全椒县人民法院工作报告

2011 年 1 月 24 日 在全椒县第十四届人民代表大会第六次会议上

县人民法院院长 高 平 

　　各位代表：

　　现在，我代表全椒县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2010 年工作回顾

　　2010 年，我院在县委、县人大和上级法院的领导、监督与指导下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，牢固 树立“三个至上”指导思想， 紧紧围绕“三项重点工作”，全面开展各项审判执行工作，不断加强自身建设，着力提高司法能力，充分发挥人民法院打击犯罪行为、调节社会关系、化解矛盾纠纷的职能作用，为我县经济又好又快发展，营造和谐稳定的发展环境。

　　一、和谐司法，审判工作稳步推进

　　2010 年，我院共受理各类案件 2327 件（旧存 213 ），审（执）结 2237 件，结案率为 96.1% ；涉案标的额 9952 万元。因不服我院判决而上诉的案件 106 件，其中发回重审的 5 件，改判 17 件，其它均维持原判。案件的审判质量始终居于全市前列。

　　1 、依法惩治犯罪，全力维护社会稳定。 共受理刑事案件 122 件，审结 122 件，结案率为 100% ，判处罪犯 188 人，其中判处有期徒刑 125 人。一是重点打击有组织的团伙犯罪、抢劫、强奸、绑架等严重暴力性犯罪和贪污、受贿、合同诈骗、信用卡诈骗等经济犯罪。对田军、喻洋等两犯罪团伙聚众斗殴、故意伤害案共 13 人判处五年以上有期徒刑，对魏某某等绑架案两名主犯分别判处八年六个月和七年六个月有期徒刑，对单某某、孟某某受贿案，分别判处十一年和十年有期徒刑，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，保障社会安定和社会经济秩序良性循环。二是贯彻宽严相济的刑事政策，对累犯、共同犯罪的主犯和首要分子，以打击为主；对未成年人犯罪、过失犯罪、初犯、偶犯等，以教育感化为主，依法适用非监禁刑，缩小社会对立面。共适用缓刑 36 人。三是对刑事附带民事诉讼案件坚持调解为主，调解结案率达 90% 以上，最大限度地降低受害人的财产损失，促进了社会和谐。四是严格执行 最高人民法院关于《人民法院量刑指导意见（试行）》 ，对抢劫、盗窃、故意伤害、交通肇事和诈骗犯罪等 15 类案件适用规范化量刑 ① ，以规范法官自由裁量权，推进审判公开向纵深延伸。

　　2 、注重保障民生，促进社会和谐发展。 共受理民商事案件 1458 件（含旧存），审结 1428 件，结案率为 97.9% 。一是按照“调解优先，调判结合”的审判要求，把调解摆在民事审判工作的重要位置。 民一庭在审理沈万安诉史金霞生命权、身体权、健康权纠纷一案 ② 中，承办法官多次深入当事人家中并自掏 200 元抚慰原告，用真心、耐心和爱心化解双方隔阂，原告自动撤诉，两位 70 多岁的老邻居握手言和。 全年调解和通过调解撤诉案件共计 676 件，占审结案件的 47.3% ，其中婚姻家庭纠纷案件调撤率达 80% 。二是能动司法，为企业发展提供司法服务。针对全柴集中起诉的 275 件案件我院特事特办， 民二庭法官集中审查，三天全部立案，涉案标的 1000 多万元 ③ 。对邮政银行，信用联社等金融部门的借款合同案件，开展专项服务，快立快审快执， 共审结涉金融案件 84 件，为金融部门挽回损失 500 多万元。三是注重民生，为弱势群体提供司法保护。 70 多岁的襄河镇居民张振武因人身损害赔偿一案 ④ ，责任主体牵涉城内 15 家单位，承办法官历经数月协调，终将赔偿款送到了老人手中。 全年 共审理追索赡养费、抚育费、扶养费、医疗费、劳动报酬以及工伤赔偿案件 31 件，标的达 58.7 万元。为各类困难当事人减缓免诉讼费 12.65 万元。

　　3 、调节行政关系，促进依法行政。 坚持依法支持行政机关依法行政与保护行政相对人合法权益并重，加强行政审判工作。一是坚持立案审查“宽进严出”，切实维护行政相对人合法权利。今年有两起行政机关作出的具体行政行为因不合法被我院依法撤销。二是积极探索行政案件协调处理新机制，做好案外协调工作。对于当事人诉讼行政机关的案件，立案前主动向行政机关通告情况，促使行政机关与行政相对人通过协调化解争议，维护行政机关形象。三是依法审查、执行行政机关申请强制执行的非诉行政案件，支持行政机关有效履行社会管理职能。全年 共受理行政诉讼案件 6 件，审结 5 件，中止 1 件。审查行政非诉执行案件 9 件，全部结案。

　　4 、创新执行举措，破解执行难取得新成效。

　　为 破解“执行难”， 我院从强化执行措施，改进执行方法入手，努力提高案件执结率、执行标的额实际到位率。

　　一是清理积案， 维护法律的权威，兑现当事人的合法权益。 积极开展“创建无执行积案法院”活动，精心挑选业务骨干，组成 清积小组，专门从事 积案清理。截止 11 月初，我院执行老案已执行完毕或程序终结 90% ，此举受到省、市两级法院的充分肯定。

　　二是创新 推出分权制衡机制，实现“四个分离” ⑤ 。 以实施分段集约执行为抓手，实行财产查寻和执行实施分离、分段机制，解决消极执行、拖延执行、执行不规范和执行活动难以监督的问题，使得执行节点控制力增强，执行行为不断规范，办案期间明显缩短，案件执结率明显提高。

　　三是建立 执行联动威慑机制 。 在县委、县政府的支持下，两办下发了《关于建立法院执行联动威慑机制的意见》，将消极、被动、单一的协助执行机制转变为积极、主动、多元的执行联动机制，将法院单打独斗的执行模式转变为以法院为主、各部门协助联动的执行模式，形成了“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办”的执行工作格局 。

　　四是建立执行信息纳入银行征信系统机制 ⑥ 。此举使被执行人在全国范围内的商业银行、信用社和其他金融部门办理贷款融资、承兑汇票、信用卡及担保等受到限制。

　　五是建立执行救助资金。在县政府的关心支持下，我院建立了执行救助资金。从机制上缓解了特困群体因被执行人确无履行能力而造成基本生活和医疗无法保障的困境，解决特困权利人的基本生存条件，也充分体现了以人为本、关爱民生的政府关怀。

　　2010 年，我院共受理执行案件 390 件，执结 672 件（含旧存），年人均执结案件 96 件。执结标的额达 3493.42 万余元，实际到位率 75 ％，当年新收案件结案 355 件，结案率 90.4 ％。 共对 35 件案件当事人的财产采取了查封、冻结、划拨等强制执行措施，对 21 名被执行人依法实施了司法拘留。我院执行工作在市中院对基层法院的考核中连续三年排名第一。

　　二、以人为本，司法为民不断深化

　　1 、建立“诉讼服务中心”和巡回办案点。 在全市法院率先建立了“诉讼服务中心”，在人员配备和软硬件设施配置上更加人性化，集导诉、预约、休息、文印、咨询、立案、调解、接访功能于一体的“诉讼服务中心”的启用，极大地方便了群众的诉讼。加大巡回审判工作力度。相继在蔡集、联盟、隆兴和东王四个行政村设立巡回审判点，为边远地区群众诉讼提供了便利。

　　2 、建立诉前调解和速裁制度。 实行诉前调解制度 ，主动与公安、街道、妇联等其他调解组织联系，与法院共做调解工作。减少纠纷进入诉讼，阻止矛盾进一步激化。 试行简易案件速裁制度 ⑦ ， 使得原本需要 3 个月才能结案的诉讼， 从立案到宣判有的只须半天就令双方服判息讼。 该做法不仅缩短了办案周期，而且及时地化解了双方矛盾，减少了当事人诉累，降低了诉讼成本，社会效果十分明显。

　　3 、着力化解涉诉信访案件 。 扎实 开展了中政委布置的“百万案件大评查”和“清理信访积案”活动 ⑧ 。两项活动的开展均走在全市法院前列。对长期缠访案件进行逐案评查，客观评估案件质量，为化解信访案件提供可靠的依据。 2010 年，我院对中央、省、市交办的 14 件涉诉信访案件，已通过化解结案 9 件，终结结案 3 件，地方稳控 2 件的方式而全部办结。对排查确定的 45 件案件，组织业务骨干逐案评查。其中 44 件合格， 1 件存在瑕疵。瑕疵案件及时得到纠正。

　　三、从严治院，队伍素质明显提高

　　1 、加强班子建设。 始终把领导班子建设作为队伍建设的重点，进一步落实集中学习、民主生活会等制度。在工作中，班子成员分工明确、各负其责，始终坚持采取谈心、沟通、交流的方法统一思想、统一认识，保持党组的凝聚力；始终坚持发挥班子成员的思想、品德、行为的率先垂范作用，充分发挥班子团结一致，同心同德、同力同行的组织优势，为法院审判工作的高效运行提供坚实的组织保证。

　　2 、加强审判作风建设。 扎实开展 “集中警示教育” 和 “学沈浩、找差距、见行动”活动，深入学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《人民法院工作人员处分条例》和人民法官“公正、廉洁、为民”的核心价值观。用社会主义法治理念武装干警头脑，着力引导、培养干警成为政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的人民法官，为实现公平正义的法制环境提供根本的保证。

　　3 、加强制度建设。 （一）完善司法公开制度。依法公开立案、庭审、执行等各个环节的内容，做到阳光司法、透明公开。 （ 二）在全市率先建立判后答疑和主动告知制度 ⑨ 。 使当事人明白法理、情理，服判息诉 , 让审执工作更加公开， 有效预防和减少涉诉信访。（三） 坚持科学管理，突出“五个注重” ⑩ ，实现机关管理精细化，进一步规范各项审判执行活动 。

　　4 、加强法院文化建设。 努力创建“学习型法院”，鼓励干警参加学历教育，为干警学习提供条件。共有 12 名干警顺利通过了全国统一司法考试。以争创省级文明单位为目标，利用各种节庆，组织积极向上的文体活动，努力营造学先进、比先进、赶先进的比学争优氛围，陶冶干警情操，培养团队精神，增强集体荣誉感，彰显干警团结拼搏的精神风貌。开展了优秀论文评选、庭审业务比武等专项活动，倡导干警从事学术理论研究和探讨，争做“专家型法官”。全年共发表各类调研文章 24 篇，其中三篇案例被最高院《人民法院案例选》刊用，两篇案例被《安徽法院案例选》刊用。加大宣传力度，以宣传扬正气，以正气促审判。在市以上各级、各类新闻媒体上发表宣传报道 454 篇，被上级部门采用各类信息 35 篇。向县电视台报送新闻宣传片 26 部

　　5 、加强廉政建设 。认真落实党风廉政建设责任制，严格实行廉政谈话制度、廉政教育制度和廉政监督制度。积极探索廉政保证金制度。完善廉政监督卡制度，使法官办案的全过程都处于当事人的监督之下。拓展家属助廉机制，进一步压缩干警八小时外监督真空。 在干部使用上注重德才兼备，以德为先。对当事人有反映，不适合在审判岗位工作的人员，坚决调离审判岗位。 全年没有一起违法违纪事件发生。

　　一年来，我院始终坚持“从严治警、从优待警”，队伍的政治素质和业务素质不断提高，各项工作都取得明显成效。在全市法院考核中各项指标均居于前列。全院共有 26 个部门或个人获得省市表彰。

　　四、服务大局，能动司法尤显活力

　　我院始终把审判工作与全县工作大局有机结合起来，统筹安排、协调推进， 坚持县委县政府中心工作部署到哪里，法院司法服务就延伸到哪里。

　　1 、主动为中心工作服务。 对于 在大滁城建设及襄河穿城段治理等城市拆迁工作 中易引起争议的重点环节和细节，主动向相关部门提出建议。在案件审理中，涉及到中心工作的案件，慎之又慎，分清轻重缓急，稳妥地依法解决，最大限度地维护中心工作的有序开展。

　　2 、积极参与社会治安综合治理，推进平安全椒建设。 充分利用人民法院的审判功能，积极参与社会治安综合治理。妥善 做好重大事件安保维稳工作。在世博会、亚运会等重大活动期间， 及时制定突发事件应急预案，确保期间无涉诉上访事件发生。大力开展法制宣传，引导公民遵纪守法。 2010 年，我院与全椒电视台联合摄制了 4 期《法庭透视》栏目，将具有教育价值的庭审制成专题片，以案释法。同时，利用正月十六走太平、界首庙会等重大节日，组织法官上街、入企、进校、到村等进行各类法制宣传。为增强未成年人的法律意识，预防青少年违法犯罪， 11 月 16 日上午，我院联合县检察院在全市首家将一起社会青年抢劫案件的庭审现场搬进全椒县第一职业高级中学的大礼堂，为上千名学生上了一堂直观、鲜活的法制教育课。取得了良好的法律效果和社会效果。

　　3 、在努力履行职能的同时，完成招商引资和县政府分配的襄河穿城段拆迁任务。

　　五、多措并举，接受监督更加主动

　　始终坚持把法院工作置于党委领导、人大及其常委会的监督之下。

　　一是主动汇报工作。 坚持重大工作向党委、人大、政府报告制度。

　　二是认真办理交办案件。 办结县人大常委会交办案件 7 件，回复案件审理、执行情况 26 次。

　　三是自觉接受评议。 认真部署县人大开展的评议法院工作活动，诚恳接受评议中提出的建议和县人大常委会的整改意见，认真研究，逐一落实。

　　四是主动邀请监督审判活动。 走访各级人大代表、政协委员，听取意见和建议。邀请人大代表和政协委员旁听案件的审理并现场评议。通过旁听和审议案件增加对法院工作的了解和监督，以推动和规范审判工作。聘请 15 名人大代表、政协委员担任执法监督员，主动邀请执法执纪监督员现场监督案件的审理执行，组织人大代表、政协委员进行座谈，帮助法院找出审判工作中存在的问题和不足。

　　五是完善人民陪审员制度。 在县人大常委会的关心和支持下，新任命了 28 名人民陪审员。人民陪审员共参与审理案件 263 件。通过人民陪审员的参与，使审判更贴近民意，增强了司法公信力。

存在的问题与困难

　　回顾一年的工作，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的困难仍然比较突出。主要表现在：

　　一是干警的司法能力和水平参差不齐，个别干警素质不高，形象不佳，与人民群众对公正司法的要求还有很大差距。

　　二是少数案件质量不高，案件质量的监控机制还有待于进一步探索和创新。

　　三是围绕执行案件引发的问题还不断发生，执行难问题尚未得到根本解决。

　　四是人民群众司法需求越来越广与法律调整乏力的矛盾愈显突出。

　　五是案多人少矛盾突出，干警的工作强度越来越大，严重影响法官业务知识的拓展、更新，造成靠老经验、老观念办案的现象时有发生。

　　这些问题和不足，需要我们不断地努力，逐步加以解决。

2011 年工作设想

　　2011 年是“十二五”规划的开局之年，人民法院维护稳定、促进发展的任务更加艰巨。我院工作的总体思路是： 认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国政法工作会议精神，围绕深入推进“三项重点工作”，以服务经济社会发展、 维护社会稳定、保障公平正义为目标，着力抓好以下五个方面工作：

　　一、 着眼于服务大局，突出抓好司法审判

　　继续狠抓执法办案第一要务，为加快转变经济发展方式提供有力的司法保障和服务。要妥善审理各类金融纠纷、合同纠纷等案件，维护良好的市场经济秩序；妥善审理股权纠纷、企业破产、重组改制等案件，促进优化产业结构；妥善审理劳动就业、社会保险、住房消费等民生案件，维护人民群众合法权益；妥善审理农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷等涉农案件，依法保护农民利益，促进农业发展维护农村稳定；妥善审理公害污染赔偿、节能减排等案件，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

　　二、 着眼于维护社会稳定，突出推进矛盾化解和社会管理创新

　　要坚持宽严相济的刑事政策，依法严厉打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，依法惩处经济犯罪和职务犯罪维护社会稳定。同时做好教育、感化、挽救工作，最大限度地减少对抗因素，最大限度地增加和谐因素。要坚持“调解优先，调判结合”工作原则，在党委领导下健全“大调解”工作格局，探索建立以法律手段为基础，综合运用行政、经济、教育手段解决矛盾纠纷的新机制，促进矛盾纠纷的快速彻底解决，最大限度地减少不和谐因素。坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，努力为人民群众办实事解难事。要坚持重在预防，积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，努力为经济发展创造良好的法制环境。

　　三、 着眼于公正廉洁司法，突出抓好队伍建设

　　开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，认真学习新修订的《法官职业道德基本准则》和《法官行为规范》，全面加强法院党的建设和法官队伍思想政治建设、职业道德建设、司法作风建设、法院文化建设，牢固树立司法核心价值观。以切实增强法官做群众工作的能力和应用信息化手段办案的能力为重点，持续加大培训力度，注重提高培训质量。坚持不懈抓好法院反腐倡廉建设，认真开展警示教育，严格落实最高法院“五个严禁”规定，加强对违纪违法行为的责任追究，减少和杜绝司法腐败，打造一支过得硬的人民法官队伍。

　　四、 着眼于审判质效提升，突出抓好司法改革和机制建设

　　进一步规范司法行为和司法活动，确保各项审判工作有序开展。坚持“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”原则，深化司法工作机制改革。完善审判管理机制，加强审判绩效考核，减少、杜绝瑕疵案件和错案。强化院长、庭长对案件的管理，健全权责一致、分工科学、运行顺畅的管理体系。完善司法为民、司法公开、司法民主工作机制，加强监督制约，做到以公开促公信，以公信树权威。细化执行联动和威慑机制，加强分权制约，不断完善执行工作长效机制，从源头上预防和减少涉诉信访。

　　五、 着眼于法院文化建设，突出抓好司法形象的维护与提升

　　进一步加强法院文化建设，努力提升法院形象和司法公信力。着重 加强法院精神文化建设，塑造“为人民司法，为大局服务”的司法灵魂。要以“司法为民”为核心，以“公正与效率”为主题，以“三个至上”为统领，坚持社会主义法治理念，把“公正、高效、为民、廉洁、文明”作为院训，努力打造全体工作人员的核心价值体系。要重点培养法官的职业精神，增强法官尊崇法治的职业理念，提高法官执法为民的职业意识，提升法官清正廉洁的职业操守，营造法官团结务实敬业奉献的职业氛围，激发全体干警的事业心和责任感。加强法院廉政文化建设，树立公正廉洁的司法形象。在坚持定期廉政学习、日常提醒、诫勉谈话等制度的基础上，以灵活多样的方式对全院干警晓之以理、明之以法、动之以情、导之以行，提高其加强自身道德修养和清正廉明的自觉性。要注重法官的仪表、言谈、举止等，努力培养符合法官职业要求的行为方式，遵守司法礼仪，注重司法文明，积极营造浓郁的法院廉政文化。

　　各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我院将在县委的坚强领导下，紧紧围绕县委县政府的中心工作，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以队伍建设为主线，以审判工作为重心，以物质建设为保障，以司法改革为动力，以文化建设为载体，全面完成本次大会确定的各项工作任务，为建设民主、文明、开放、和谐的新全椒提供更加有力的司法保障。

报告相关用语附注：

① 量刑规范化： 2010 年 9 月 16 日 ，最高人民法院决定从 10 月 1 日起在全国法院全面试行刑事案件量刑规范化改革，目的在于进一步规范量刑活动，规范法官裁量权，同时将量刑纳入法庭审理程序，引入量刑建议，增强量刑公开性与透明度。 10 月 21 日 上午，我院率先敲响了全市量刑规范化示范观摩庭第一槌， 市中院邀请、组织全市检、法刑事骨干观摩了示范庭， 省高院有关领导亲临庭审现场观摩指导并给予了充分肯定。

② 沈万安诉史金霞生命权、身体权、健康权纠纷一案： 家住武岗镇某村的沈万安和史金霞两位老邻居，均已年过 70 ，仅因琐事发生厮打而为 700 多元的医疗费产生了纠纷，起诉到全椒法院，受案后，法官刘玉忠、李志萍邀上镇村干部一道，三次上门进行调解，无奈两位老人倔强任性，各不相让，见原告孤苦无依，刘玉忠心有不忍便自掏 200 元抚慰老人，两位老人十分感愧，随后撤回了起诉而握手言和。

③ 今年 8 月，在全市法院开展的“百名法官进企业”活动中： 民二庭急企业之所急，能动司法，主动上门，对全柴买卖柴油机形成的欠款案件进行了认真梳理，把符合立案条件、涉案标的 1000 多万元的 275 件案件在短短三天之内全部审查完毕，并及时予以立案。面对大量涌入的企业追欠案件，法官们昼夜加班，节假连转，平均每天开庭 13 次，制作各类文书和笔录达 90 多万字，南下广西、福建，北上内蒙古、吉林，行程不下万里，以期用最快的速度为企业挽回损失，推进企业生产的良性运转。

④ 张振武人身损害赔偿案： 襄河镇市民张振武年近 70 ，在菜市场买鱼时不慎被拥挤的人群从新桥上挤跌下 3 米多深的襄河里，老人腰椎等多处受伤，花去了巨额的医疗费。为此，老人找过多家单位，但均无人理睬，县信访局多次协调也无结果。不得已，老人只好起诉到法院。由于老人跌下的路段，属典型的“三不管”地带， 10 多家单位相互推诿，承办法官李志萍等人邀请县土地局、城建局和全椒中学等相关单位到现场核实老人出事地点的属地管辖问题。经过反复协调，城建局与老人当场达成和解方案，一次性补偿原告张振武 9 千多元。

⑤ “四个分离”： 为最大限度地维护当事人合法权益，努力提高案件执结率、执行标的实际到位率，减少当事人合理怀疑，降低涉执信访， 2010 年 3 月，全椒法院从强化执行措施，改进执行方法入手，推行 执行权制衡机制，即实行“五个分离”：审执分离、 执行实施权和裁决权分离、执行机构与中介机构分离、执行人员和执行款物分离 制度。

⑥ 执行工作信息与征信系统共享机制 ： 为了构建社会诚信体系，防范金融风险，同时充分运用企业和个人征信系统，加大人民法院的执行工作力度，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十一条规定， 2010 年 8 月，经全椒县人民法院和中国人民银行全椒县支行研究，决定建立执行工作信息与征信系统实行共享机制，将立案执行后三个月未履行法律文书确定义务的被执行人信息录入人民银行企业和个人征信系统，金融部门将根据该不良记录对被执行人进行风险预警和控制，使被执行人在全国范围内的商业银行、信用社和其它金融部门办理贷款融资、承兑汇票、信用卡及担保等受到限制。从而增加不履行义务的成本。

⑦ 简易案件速裁制度： 从历年的统计数据来看，全椒法院的民事案件中，案情简单的民事案件占了所有民事案件的 70 ％以上，牵制了很大一部分司法资源。为有效缓解案多人少的矛盾， 2010 年以来，全椒法院推行了立案调解速裁制度，即立案庭法官在审查诉状，询问当事人后，对案情简单、争议不大、权利义务关系明确、当事人有和解愿望的民商事案件，即通过做当事人思想疏导工作，将案件转入速裁调解的快车道，进行调解，调解成功后即制作民事调解书送达双方当事人，终结诉讼。使得原本要需 3 个月才能结案的诉讼，从立案到宣判甚至只须半天就令双方服判息讼。

⑧ “百万案件大评查”和“清理信访积案”活动： 为了从源头上遏制涉法涉诉信访新案的发生，大幅提升人民群众对执法工作和政法队伍的满意度。 2010 年 3 月 31 号，中央政法委在全国政法机关发起，从 2010 年至 2012 年，开展为期三年的“百万案件评查”活动和“清理信访积案”活动。通过对群众关注、反映强烈的信访案件，疑难复杂的信访“骨头案”和容易滋生腐败、容易发生违规违法案件的清理与评查，找准执法司法活动中存在的问题，加强薄弱环节建设，进一步完善执法管理制度、健全执法监督制约机制，提高执法办案质量。

⑨ 判后答疑和主动告知制度： 2010 年 2 月，为了 使当事人明白法理、情理，服判息诉 , 有效预防和减少涉诉信访，全椒法院在全院推行判后答疑制度即：裁判生效后的一定期限内，原承办法官对当事人就裁判提出的疑问进行解释，说明裁判的理由和依据。 主动告知制度：为使执行工作更加公开，使当事人理解执行工作，减少误解，降低 对执行工作的投诉和不满， 2010 年 2 月，全椒法院实行 执行案件主动告知制度，即承办人在案件执行过程中，必须将执行的各个环节进展情况以及超期限案件未能如期执结的原因和法院采取的措施主动告知申请人。

⑩ “五个注重”： 2010 年，全椒法院在重新修订各项规章制度时，突出“五个注重”，即 一是在制度建设方面，注重科学和可操作。 在对岗位责任、错案追究、廉政建设、考勤、财务、车辆管理、卷宗评查等 40 多项规章制度进行完善和修改的过程中，我院充分发扬民主，广泛征求干警意见，发挥干警的集体智慧， 把过时的、落后的、不符合全椒实际的以及过分超前、干警难以遵守的制度内容进行修改剔除，建立一套行之有效的、符合科学发展要求的、操作性强的制度体系。二是在制度执行方面，注重严格较真。明确管理权限，落实管理责任，把各项制度落实到具体部门，实行归口管理；严格监督检查， 敢于较真， 对违反制度干警严格按规惩戒， 经过持之以恒的“严抓严管”，使按制度办事 逐步成为干警的良好工作习惯和自觉行为。三是在内部管理方面，注重精细周详。 小事看水平，大事看能力，细节看成败。我 院坚持“规范流程，细化管理”的精细化管理工作思路 ， 将管理工作做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。同时要求每位干警工作用心， 从点滴入手， 把工作做细，把细节做实； 四是在管理手段方面，注重科技利用。 一是为全院书记员配备笔记本电脑，庭审记录实现了“无笔化”；二是案件审理信息动态管理，利用局域网对审判、执行工作进行全程监督，案卷结案与微机报结同步进行。三是拓宽计算机使用范围，网上通邮，图文传输便捷快速。固定资产、车辆管理、人事管理等也实现微机化，建立了数据库；四是在法庭、羁押室、办公楼大厅等重点部位安装了视频监控系统，对庭审情况和重点场所进行监控； 五是在安全保障方面，注重防范责任。 在 审判区实行安全检查，重新评估监控系统，更换和增加监控设备；加强法警力量，提升法警处警能力；严格实行门卫制度，建立突发事件 应急预案， 同时在审判大厅安排一名法警全天候坐班值守，做到防患于未然。