关于全椒县2012 年国民经济和社会发展计划执行情况及2013 年计划安排（草案）的报告

2012 年 12 月 16 日 在县第十五届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革委员会主任 戴学礼

各位代表：

　　我受县人民政府委托，向大会报告全县 2012 年国民经济和社会发展计划执行情况及 2013 年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、 2012 年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2012 年是实施“十二五”规划承上启下之年，也是皖江示范区承接产业转移见成效之年。面对复杂多变的宏观经济形势，全县上下在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学发展观为统领 , 紧紧围绕“市内增速争第一、省内人均进前列”奋斗目标，主动把握形势，积极应对挑战，深入推进皖江示范区建设，大力实施“ 8511 ”行动计划、“百亿工程”，加大结构调整力度，着力提升综合竞争力，统筹抓好改革发展和社会稳定等各项工作，全县经济社会保持了平稳健康发展的态势，较好地完成了县十五届人大第一次会议确定的目标任务。

　　（一）综合实力不断提升，三次产业稳步发展。

　　在国际、国内经济双重下行压力下，全县经济实现了企稳回升。预计全年实现地区生产总值 90 亿元，增长 13% ；三次产业比为 24 ： 47 ： 29 ；实现地方财政收入 12.4 亿元，增长 20% ；固定资产投资 87 亿元，增长 30% ；社会消费品零售总额 34 亿元，增长 17% ；城镇在岗职工年平均工资 41500 元，增长 17% ；农民人均纯收入 8890 元，增长 19% 。

　　农村经济持续发展。 预计全年实现农业增加值 21.77 亿元，增长 5% 。粮食生产连续 9 年丰产丰收，总产达 46 万吨。现代农业示范区“ 64861 ”工程全面推进，完成总体规划编制，率先启动辉隆、春华两个示范区建设。龙头企业发展壮大，市级以上农业产业化龙头企业发展到 15 家。农民合作经济组织发展到 402 个。农业及农村基础设施全年投入 2.69 亿元，完成 3.1 公里内河治理、 12 座小水库除险加固和 184.3 公里的渠道扩清工程，兴建万方以上塘坝 280 面，建设县乡道路、村道连通及滁襄河防汛道路 145 公里，改造桥梁 15 座。复垦整理土地 6.4 万亩，建设标准化农田 16 万亩。

　　工业经济逆势回升。 预计全年实现规模以上工业增加值 28 亿元 , 增长 19% 。全县新增规模以上工业企业 15 家，总数达 84 家，新增产值亿元以上企业 6 家，总数达 24 家。 1-11 月份，全柴实现产值 28.47 亿元，增长 15.2% ，多缸机产销量由去年全国行业排名第三位上升到第二位。

　　服务业发展全面提速。 预计全年实现服务业增加值 27 亿元，增长 11% 。商贸流通业发展速度加快，意大利商贸城、义乌小商品城、汉一农贸市场即将投入运营，江海新城市广场、瑞祥商业步行街主体工程竣工。“万村千乡”工程、“新网”工程有序推进，节能家电惠民工程全面启动，家电下乡工作继续开展。预计全年新增限上商贸企业 32 家，总数达 75 家。文化旅游业整合推进，预计全年文化产业增加值占 GDP 比重达 3.4% ，实现旅游总收入 3.4 亿元，增长 21.4% ，接待游客 88 万人次，增长 7.3% 。成功举办第四届桃文化旅游节和正月十六走太平民俗活动，电视剧《儒林外史》即将开拍；吴敬梓故居复建、儒林文化街区、太平文化街区、南屏山核心片区改造、神山旅游度假区等一批重点文化旅游项目加快建设。金融业健康运行，截至 11 月末，实现各项存款余额 102.1 亿元、增长 13.4% ，各项贷款余额 74.4 亿元、增长 25.7% 。新兴服务业实现突破，正在建设的启韵软件园项目是全市引进的第一家服务外包企业，被列为全省首批具有示范带动作用的全椒农业物联网项目启动建设。

　　（二）投资规模进一步扩大，发展后劲明显增强。

　　1-10 月份，完成固定资产投资 73.2 亿元，三次产业分别完成 投资 2.3 亿元、 28.7 亿元、 42.2 亿元，分别增长 203.8% 、 16.0% 、 43.7% 。其中，教育、卫生、社会保障等民生社会事业投资 8250 万元，增长 15.8% ；交通、水利、城市基础设施等投资 14.2 亿元，增长 29.2% ；房地产开发投资 13.7 亿元，增长 8.4% ，保障性住房投资 8.38 亿元，增长 46.7% 。项目资金争取有力。开展 “ 百日项目争抢 ” 活动， 1-11 月份，全县新谋划项目 734 个，项目库库容达 980 个，总储备规模达 1200 亿元；申报项目 342 个，获批项目 237 个，到位资金 8.2 亿元，增长 44.1% 。重点项目稳步推进。 34 个省“ 861 ”行动计划项目完成投资 40 亿元，占计划任务的 161.6% ； 12 个亿元竣工项目全部建成投产， 4 个市“ 60 ”项重点工程完成投资 5.5 亿元，占计划任务的 110.6 ％； 70 个政府投资项目顺利实施，完成投资 39.3 亿元，占总投资的 85% 。

　　（三）园区建设取得新突破，承载能力不断提升。

　　县经济开发区 围绕“ 4566 ”发展目标，深入实施“二次创业”，预计全年实现财政收入 3.5 亿元，增长 25% ，工业增加值 21 亿元，增长 18% ，固定资产投资 33 亿元，增长 32% 。 10 万平方米青年城即将投入使用， 12 万平方米标准化厂房四期和办公楼即将交付使用，排洪渠绿化工程完工，公租房和科创中心项目加快推进。

　　十谭现代产业园 围绕“ 1258 ”发展目标， 1-11 月份完成投资 5.82 亿元， 13.35 公里主干道建成通车， 10 公里次干道年底完工，水电管网等配套设施同步实施。总投资 50 亿元的远大可建基地、总投资 20 亿元的必祥必拓光电产业园等一批重大项目入驻。

　　镇工业集中区 围绕“ 551 ”发展目标， 1-11 月份，新征地 2250 亩，完成基础设施投资 1.7 亿元，新入驻项目 26 个，总投资 18 亿元。襄河镇新征地 800 亩，引进恒波机械、丰华机械、德蕾模具等亿元项目入驻；古河镇宝瑞橡胶、鑫兴精密铸造等项目已投产；大墅镇 4.5 万平方米标准化厂房已建成，总投资 1.26 亿元的古典红木家具项目和总投资 2 亿元的上通塑胶项目正在建设；武岗镇富爱惠通、鑫瑞五金制品、天安五金等一批亿元项目正在建设；二郎口镇农民工创业园已投产并入驻项目。

　　城南物流工业园顺势启动， 启动了城南物流工业园建设的前期工作，即将完成总体规划、物流规划编制和码头设计。

　　（四）城市建设有序推进，城镇发展水平不断提高。

　　城市空间进一步拓展， 18.7 公里的县城—神山—牧龙山道路全线贯通， 6.6 公里的城南新区道路全面建成， 20.6 公里的高铁站南区路网、 15.2 公里的老城区道路和 18.7 公里的县乡道路正加快建设，城乡大循环逐步形成。城市功能进一步完善，公共服务中心、县医院迁建工程主体竣工，看守所重建、人武部迁建、城东小学正加快推进，城南教育园开工建设，新增污水管网 96 公里、供水管网 30 公里、天然气管网 18 公里、路灯 500 盏，新建人防工程 2 万平方米，新增垃圾中转站 4 座 。

　　村镇建设步伐加快， 今年以来累计投资 1.3 亿元改造集镇道路 27 公里、公厕 21 个，新增路灯 820 盏、绿地 12 万平方米，建成垃圾转运站 9 个、排水管网 165 公里，镇区面积增加至 23.3 平方公里。开展农村危房改造和村庄整治，基础设施投入达 7300 万元。“美好乡村”迅速启动，全面对接市“ 1313 ”工程，全县在建农民居住点 13 个计 49 万平方米，建成 27 万平方米， 2100 户农民入驻新居。 6 个新村环境整治工程正在实施。

　　（五）环境保护力度加大，转型升级效果明显。

　　生态建设稳步推进。 开展绿色全椒行动，完成成片造林 2 万亩，四旁植树 200 万株，林木绿化率达 32.5% 。新增城市污水管网 96 公里，饮用水水源保护和农村污染防治工作不断强化，地表水环境质量优良，各监测断面均达到或优于Ⅲ类水域水质标准。

　　节能减排成效明显。 落实节能减排目标责任制，严把项目准入关，强化重点用能单位的监测与管理，有效遏制了能耗过快增长势头。主要污染物排放大幅下降，全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物净削减量分别为 541 吨、 38 吨、 124 吨、 50 吨 。工业企业环保达标率 100% 。

　　自主创新能力增强。 1-11 月份，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达 53.7% 。实施省级以上各类科技计划项目 14 个，新增高新技术企业 4 家，市级以上技术中心 2 家，市创新企业 3 家，市农业科技企业 1 家。全柴动力被认定为第一批省国际合作基地。申请专利 383 件，授权专利 189 件，居全市前列。技术改造力度进一步加大，预计全年共实施工业技改项目 42 个，完成投资 20 亿元，增长 25% 。

　　新兴产业初显规模。 1-11 月份，完成战略性新兴产业产值 33.3 亿元，同比增长 19.5% ，预计全年完成产值 40 亿元。以全柴集团、君鸿软磁等为代表的现有战略性新兴企业逐步发展壮大，以天鹰实业、美东生物、海孚润滑油等为代表的战略性新兴产业后备企业将于明年投产达效。

　　（六）改革开放不断深入，发展活力日益增强。

　　各项改革有序推进。 县公立医院综合改革工作顺利启动，各项配套政策相继出台，提前实现基本药物零差率销售。县农村公共建设管理体制改革试点工作扎实推进，试点范围不断拓展，自建机制进一步完善。国有林场改革工作不断深入，前期准备工作全面完成。“营改增”试点工作全面展开、财政国库管理制度改革稳步推进。招商引资有新突破。 1-11 月份，全县共引进新续建项目 271 个，到位资金 132.3 亿元，增长 27.7% ，其中亿元以上项目 49 个。

　　（七）民生民计持续改善，社会事业协调发展。

　　民生工程稳步实施。 33 项民生工程全年投入资金 5.3 亿元，其中县财政配套 8036 万元、增长 25% ，惠及 40 多万城乡居民。就业和社会保障工作进一步加强。新增就业岗位 11503 个，下岗失业再就业 3549 人，城镇登记失业率 3.8% ；城镇居民各类保险参保人数达 47.7 万人次，新农合参合率达 99.2% ，城市低保、农村低保标准分别提高到 5040 元、 2160 元。各项社会事业进一步发展。全面落实教育民生项目，加固重建校舍 3 万平方米，完成 8 所标准化学校建设，高考本科达线率全市第一。基本公共卫生服务均等化扎实推进。图书馆、文化馆免费开放，新建 25 个农家书屋和 7 个镇公共电子阅览室。巩固国优创建成果，继续稳定低生育水平。安全生产、食品安全形势平稳，社会治安形势良好。

　　在严峻复杂的国内外环境下，我县经济社会发展保持良好态势，成绩来之不易。这是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门不懈努力、扎实工作的结果，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出的困难和问题，主要表现在：经济总量不大、工业经济乏力的状况尚未根本改变，资源和环境约束增强，生产成本上升，转变发展方式的任务还很繁重。我们将高度重视和认真对待这些问题，在发展和改革中努力加以解决。

　　二、 2013 年经济社会发展主要预期目标和任务

　　2013 年全县经济和社会发展总体要求是： 全面贯彻落实党的十八大精神，按照县委十三届三次、四次全会决策部署，紧紧围绕“市内增速争第一、省内人均进前列”主目标 ，积极抢抓机遇，科学谋划发展，坚定大招商大建设大发展不动摇，深入 实施“ 8511 ”行动计划、“百亿工程”， 促进经济社会保持良好发展态势，倾力建设美好新全椒，为实现“十二五”规划目标奠定坚实基础 。

　　按照上述总体要求，考虑到需要和可能，并与“十二五”规划相衔接，提出 2013 年全县经济社会发展主要目标：

　　——地区生产总值实现 103 亿元，增长 14% 以上；

　　——全社会固定资产投资完成 106 亿元，增长 25% 以上；

　　——社会消费品零售总额实现 40 亿元，增长 17% 以上；

　　——财政收入实现 15 亿元，增长 20% 以上；

　　——农民人均纯收入增长 15% 以上；

　　——城镇在岗职工平均工资增长 15% 以上 ;

　　——人口自然增长率控制在 7 ‰以内；

　　——单位地区生产总值能耗降低和主要污染物排放完成上级下达目标任务。

　　为实现以上目标， 2013 年经济和社会发展的主要工作任务是：

　　（一）加强经济运行分析和调度，持续保持经济平稳健康发展。

　　加强综合研判， 面对当前国内外复杂多变的政治经济环境和经济运行中存在的诸多不确定因素，要加大对宏观经济的分析研究，增强对发展形势新变化和宏观政策新动向的敏锐性，把握政策调整动向，找准宏观政策与全椒发展实际的最佳结合点，制定应对措施。明确工作重点，充分发挥省市考核的导向作用，在关注经济发展的同时，更加注重发展方式转变、资源和环境保护、民生改善和社会事业建设，紧紧围绕县委十三届三次、四次全会对“ 8511 ”行动计划、“百亿工程”等重点工作的安排，明确目标任务、工作职责、完成时限和责任人，全县上下同心合力，为全椒跨越发展做出应有的贡献。强化协调调度，加强对投资、工业、财政、民生改善和社会发展等方面重点指标进行调度，加大对重点企业和重点行业生产运营情况的协调服务力度，全力保障土地、资金、人才等要素供给，建立健全协调调度机制，着力解决制约经济发展的突出问题。

　　（二）促进投资提速，加快重大项目建设。

　　全力以赴抓项目、争资金 。深入谋划一批项目。抢抓国家继续实施积极的财政政策机遇， 结合实施“十二五”规划，围绕主导产业、重大基础设施、信息化、节能环保及民生等关键领域，加强重大项目谋划，做到常年筛选、动态跟踪、滚动储备，项目储备数保持在 1000 个以上， 储备规模保持在 1 2 00 亿元以上。积极争取一批项目。 密切关注宏观政策动态，认真研究国家产业政策，及时筛选上报符合中央及省、市资金投向的项目，加大对上项目跟踪衔接和争取力度，力争全年到位各类政策性资金 10 亿元以上。扎实 推进中央、省、市重点项目建设 。建立有效的决策、管理、监督和激励机制，确保中央投资项目实现“三个百分之百”目标，全力推进省“ 861 ”行动计划、市“ 661 ”行动计划等重点项目建设。

　　全力以赴抓招商、促落地。 依托现有产业基础和优势骨干企业，密切跟踪长三角和国内外产业转移新趋势、新动向，突出主导产业、新兴产业招商，加大上下游项目引进力度。加强重点项目的搜集和研判，对有价值的重大线索快跟进、快决策。坚持双向约束，确保签约项目早开工、早见效。力争引进亿元以上项目 50 个、 10 亿元以上项目 5 个，确保全年到位资金增长 20% 以上。

　　全力以赴抓开工、见成效。 以县委十三届三次全会确定的十大城建工程、八大交通工程、八大绿化工程和五大百亿工程为重点， 紧紧围绕项目前期、开工、推进、竣工、投产达效等主要环节，实行节点控制，倒排任务时间表，逐项、逐环节明确县级联系帮扶领导、责任单位和具体责任人。继续 开展项目集中开工、竣工活动，力争全年新开工项目 150 个以上、竣工 100 个以上。 加快远大可建基地、必祥必拓光电产业园、天利二期、全大不锈钢、丽宝婴童、富爱惠通数码等重大项目建设，推进启韵软件园、海孚润滑油、美东生物、明远轴承、得泰医疗、嘉莱顿活塞等项目如期投产，确保品生电力、天鹰实业、全柴消失模等项目投产达效。

　　（三）着力优化产业结构，提升发展质量。

　　进一步推动农业加快发展。 加快辉隆、春华等 6 个核心现代农业示范区建设。进一步壮大农业四大主导产业，加快建设 56 万亩优质稻、 24 万亩双低油菜、 7 万亩优质棉产业带、 5 万亩无公害蔬菜基地。进一步培植龙头企业，做大做强现有 15 家市级以上农业龙头企业，力争再引进 1-2 家省级以上龙头企业，着力壮大和规范一批农民合作组织，力争发展到 432 家，新增 3 个市级示范社、 2 个省级示范社。进一步加强农村水利建设，完成三湾水库及 10 座小型病险水库除险加固工程、全椒闸及肥全坝闸拆除重建工程、马厂河防洪治理工程、瓦山水库灌区配套建设工程，实施滁河近期治理项目。加快实施森林增长工程，确保完成造林面积 3.4 万亩。积极做好农村公共建设管理体制改革试点工作，充分调动农民参与项目建设的积极性，完善农村公共设施后续管护制度。

　　进一步加快新型工业化进程。 把发展工业放在首要战略位置，进一步加大工业强县战略实施力度，推动工业大发展。深入实施“百亿全柴”工程，继续支持全柴与知名企业、行业领军企业开展战略重组；着力提升企业装备水平和制造能力，加大投入力度，确保年产 3.5 万吨消失模铸造项目 3 月底前投产，力争天和二期年产 45 万台缸盖缸体柔性加工线项目和天利二期年产 5 万吨大功率车用发动机项目年内竣工投产，确保全柴实现产值 40 亿元。深入实施“百亿配套”工程，围绕机械制造和滁州家电制造业，加速发展上下游及关联配套企业，力争规模以上配套企业数达 70 家以上，实现产值 45 亿元以上，配套率达 46% 以上。深入实施“百亿新业”工程，着力引进和培育一批战略性新兴企业，力争新兴产业产值达 40 亿元以上。深入实施“百企提升千企培植”工程，继续推进“大企业上台阶、中企业上水平、小企业上规模”，力争新增规模企业 26 家以上、总数达 110 家，实现规模工业增加值 35 亿元。加大重点行业、骨干企业和重点产品技改力度，提高企业创新能力，全年组织实施 30 个技改项目，确保完成投资增长 25% 。

　　进一步推动服务业提速发展。深入实施“百亿服务”工程， 进一步提升我县服务业发展的规模和质量。启动城南物流工业园建设，确保 3 月底前完成总规、控规、河道改造和港航码头建设规划的报批工作，上半年启动园区基础设施建设，确保年底前取得实质性进展，积极引进知名物流企业、商贸企业组团开发，大力推动现代物流业加快发展。全面推进“万千百十”、“新网”工程，确保新南水果批发市场、江海商业步行街、瑞祥商业步行街建成使用，启动襄水路商圈改造，进一步完善城乡商贸体系。以建设“文化全椒”为目标，着力增强文化旅游业竞争力，将走太平、桃花节、农歌会等节庆活动与美好乡村、农家乐有机结合，进一步提升生态休闲旅游影响力；建成文化馆、图书馆、吴敬梓故居等工程。完善金融体系建设，完成农合行改建农商行工作，同时引进 1-2 家商业银行。积极拓展服务业新型业态，加快大墅龙山老年养生基地、启韵软件园、农业物联网等新兴服务业项目建设。

　　（四）着力完善平台功能，增强产业承载能力。

　　经济开发区 深入推进“二次创业”，加快扩区升级步伐，启动高桥组团基础设施建设，新增开发面积 3 平方公里。全年基础设施投入 4 亿元，重点实施标准化厂房、公租房、科创中心等“七大工程”建设。充分发挥区位、交通、产业优势，做大做强装备制造业，力争全年实现财政收入 5.6 亿元、固定资产投资 60 亿元、工业总产值 130 亿元、规模以上工业增加值 25 亿元、税收 4 亿元、招商引资到位资金 50 亿元。

　　十谭现代产业园 充分借鉴苏滁现代产业园的开发理念和模式，以打造省级开发区为目标，创新园区管理体制和运行机制，推进功能配套建设，成为全椒跨越发展新动力。进一步完善园区道路、水电气等配套设施，完成园区二期路网、滨水景观带、绿化、硬化工程建设，确保 1800 套公租房年内交付使用。力争全年新签约重点项目不少于 20 个，其中 5 亿元以上项目不少于 5 个。

　　镇工业集中区 进一步加快基础设施建设，完善功能配套，加速项目入驻，切实提升承载能力。 县财政安排 3000 万元，通过以奖代补，支持镇工业集中区建设。 襄河、古河、大墅新增开发面积不少于 500 亩，新增固定资产投资不少于 5000 万元，新入驻项目不少于 25 个；武岗、二郎口新增开发面积不少于 500 亩，新增固定资产投入不少于 5000 万元，新入驻项目不少于 20 个。

　　（五）着力破解要素制约，提升发展保障能力。

　　着力破解用地、融资、用工等发展要素制约，为经济发展提供保障。破解用地制约。积极争取开展整县土地整治工作，统筹城乡发展用地。启动新一轮土地总规修编，加大独立选址和点供指标项目的策划、编报和争取工作，力争获批建设用地指标不少于 4000 亩。继续加大闲置土地清理力度，节约、集约利用土地，加快嫁接重组和腾笼换鸟进程，力争全年清理土地 1000 亩。破解资金制约。进一步完善融资担保体系，紧抓国家对地方融资平台分类管理机遇，充实资本金、优化资产结构，不断壮大城基公司、国投公司实力，切实发挥政府融资平台作用，力争全年实现新增融资 5 亿元以上。加快国有资产处理力度，确保全年不少于 3 亿元。加强中小企业信用担保体系建设，坚持政府引导扶持与市场化运作相结合原则，努力促进我县中小企业信用担保机构健康有序发展。积极开展银企对接活动，力争实现协议贷款 20 亿元以上。严格财政预算编制管理，全力保民生工程、保社会稳定，保重点项目建设。破解用工难题。进一步规范县人力资源市场，建立县就业信息网，搭建求职者和企业供需平台。整合人社、教育、农业、扶贫等培训资源，大力开展农民工和职业技能培训。引导企业发挥主体作用，加大用工招聘力度，提高工资待遇，改善工作环境。

　　（六）加快城乡统筹发展，全面建设美好新全椒。

　　完善城市综合配套功能。 全力推进 62 个新续建城建重点工程。启动滁全二路建设，谋划推进大西环、合宁高速城西出口工程。完成高铁站南区 23.7 公里主次干道、城南新区 10 公里和老城区 10 公里路网建设。启动奥特莱斯名品折扣城、清明上河文化街等项目建设。公共服务中心、县医院迁建、城南教育园、意大利商贸城、江海新城市广场等一批续建项目按期建成使用。太平文化街区年底前完成南北广场主体工程，儒林文化街区启动儒林主题公园、袁家湾老街建设。分段实施老襄河治理工程，启动湿地公园、 11 万伏变电站、城南农贸市场、城市中心客运站等公共服务项目建设。

　　加快美好乡村建设。 推进六镇、石沛两个精品镇和 14 个中心村建设，确保年内高标准建成 3 个展示点。加大环境整治力度，深入开展自然村生活环境整治工作， 5 月底前完成 55 公里环线绿道和苗木景观带建设，年底前完成 123 个自然村整治。推进基本公共服务向农村延伸，重点支持农村社区基础设施和服务项目建设，改善群众生产生活条件。

　　提升城乡管理水平。 以“六城联创”活动为抓手，依托数字化城管中心、市场化保洁机制等“五大管理工程”，大力开展小街小巷改造、老旧小区改造、小菜场整治、三小车换代、卫生小死角改造、流动小摊点治理为内容的“六小惠民工程”，着力提升城市管理水平。强化社区规划建设，加强小区物业管理，扩大覆盖面，提高社区管理水平。将城市管理模式逐步引入各镇，构建城乡一体化管理体系。

　　（七）深入实施民生工程，促进社会和谐文明进步。

　　切实加强各项社会事业建设，不断促进社会和谐，努力让经济和社会发展成果更多惠及全县人民。继续深入实施“民生工程”。安排好项目和资金，增加财政投入比重，确保全年投入不少于 6 亿元。重点加强住房保障体系建设，加快推进棚户区改造、公租房建设等工程，确保完成 4000 套公租房、 1000 套林场棚户区改造建设任务，加快推进 380 套新增廉租房建设。提高教育和医疗服务水平。实施教育重点工程，启动职教新校区、安徽星睿学校建设，推进中小学校舍安全、农村中小学初中校舍改造、学前教育三年行动计划工程建设，进一步改善办学条件。全面推进素质教育，进一步提高教育教学质量，落实教育资助政策。启动县中医院住院大楼、县精神病医院、全科医生培训基地项目建设，确保县人民医院迁建、县急救中心新建工程按期竣工。完善农村新型合作医疗制度，推进县级公立医院综合改革，加强基层医疗卫生服务体系建设，提升公共卫生服务水平。稳定和扩大城乡就业。 加快推进县基层就业和社会保障服务中心项目建设。 实施积极的就业政策，拓宽就业渠道，重点解决好高校毕业生、城镇新增劳动力、零就业家庭和失地无业农民等困难群体就业问题；扶持返乡农民工就业创业，维护农民工的合法权益；积极引导企业承担社会责任，完善企业职工工资支付保障机制和正常增长机制，千方百计稳定就业。力争新增城镇就业岗位 8500 以上。完善社会保障体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全力推进统筹城乡社会保险工作，继续做好城乡居民社会养老保险工作，稳步推进城镇居民医疗保险工作。完善城乡社会救助制度，做好困难群众救助工作。突出抓好社会事业建设。加大文化、广播电视和群众体育等公共基础设施建设力度，完善广播影视公共文化服务体系，积极开展全民健身运动。全面做好人口计生工作，继续稳定低生育水平。切实维护社会稳定工作。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，坚决防止较大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。全力推进节能减排。强化节能减排目标责任，严格执行项目“能评”、“环评”制度，杜绝“两高一低”项目落地。加强重点用能单位的监测和管理，继续淘汰落后产能、工艺、技术和装备。引导现有企业加快节能技术改造，加大低效燃煤工业锅炉改造、余热余压利用等节能技术的推广力度。

　　各位代表， 2013 年是实施“十二五”规划见成效之年，让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕既定目标，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，全面完成全年各项目标任务。