全椒县人民法院工作报告

2012 年 12 月 17 日 在县第十五届人民代表大会第二次会议上

全椒县人民法院院长 朱有亮

各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2012 年工作回顾

　　2012 年，县法院在县委坚强领导、县人大有力监督、县政府和县政协的大力支持以及上级法院的监督指导下，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十五届人大一次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，自觉服从和服务于全县工作大局，切实加强审判工作、队伍建设、法院管理和基层基础建设，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，法院各项工作取得了新的成效，为促进全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极的努力。

　　一、全面履行审判职能，保障经济社会发展

　　一年来， 县法 院充分发挥惩治犯罪、保护人权、维护稳定、调节经济关系、化解社会矛盾、维护公平正义的职责，紧紧围绕“市内增速争第一，省内人均进前列”的主目标，全面开展各项审判工作。 全年受理各类案件 2530 件，同比上升 16% ；审结 2404 件，审限内结案率为 99% ^①，一审服判息诉率^②为 97.11% ，结案标的 1.13 亿元。

　　加强刑事审判工作，全力维护社会治安稳定。 坚持“宽严相济”的刑事政策，认真执行《人民法院量刑规范化指导意见》与“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见》，将严重刑事犯罪和多发性犯罪以及影响本县社会治安的聚众斗殴、开设赌场等犯罪作为打击的重点。全年受理刑事案件 186 件，涉案人数 380 人，同比分别上升 14% 、 46% 。其中判处抢劫、强奸、盗窃、聚众斗殴、寻衅滋事、诈骗、开设赌场、重大赌博等犯罪分子 155 人。对石某某等 30 人赌博案、王某某等 20 余人的聚众斗殴案等一批在我县影响恶劣、社会危害严重的犯罪分子依法予以严惩，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了社会稳定。加大对职务犯罪的打击力度，共判处涉建筑工程领域、土地征用补偿、征地拆迁领域的贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪分子 20 余人，促进了我县反腐败斗争的深入开展。依法审结 备受关注的“ 7.19 ”拆迁安置补偿腐败案 2 件 2 人，均被判处有期徒刑，其中汪某某因滥用职权罪和受贿罪一审被判处有期徒刑十年零六个月。审结“两非”犯罪案 1 件 3 人，被告人薛某某等三名被告人因遗弃罪均被判处有期徒刑，保障了县委“两违”、“两非”整治工作顺利推进。 坚持惩罚与教育相结合原则，开展未成年人犯罪案件审判工作，依法从轻、减轻判处未成年被告人 17 人，为失足青少年提供了改过自新的机会。积极参与社会管理创新。送庭审进校园。 2012 年 11 月 29 日上午，在慈济中学开庭审理的王某等多人聚众斗殴案，用鲜活的案例给全校学生上了一堂生动的法制课。 加强刑事附带民事诉讼调解、和解工作，共为 29 名刑事案件受害人获得经济赔偿 348 万元，附带民事赔偿到位率达 82% 。搞好审判工作与社区矫正的衔接工作，及时向有关部门提出司法建议，预防和减少了犯罪隐患，减少了社会隐形矛盾，促进了社会和谐稳定。

　　加强民商事审判工作，保障人民群众合法权益。 坚持“调解优先、调判结合”的原则，审理各类民商事案件 1603 件，结案 1567 件。其中调解 972 件，调撤率达 62% ，调解自动履行率达 87% 。收、结案同比分别上升 13.9% 、 14.1% 。妥善审结婚姻家庭纠纷案件 496 件。通过审判工作惩恶扬善，弘扬相互忠诚、尊老爱幼、互谅互让的家庭美德。针对劳动争议案件涉案人员多、易引发群体性事件的特点，坚持审慎立案，精心审理。全年审结劳动争议案件 79 件，同比上升 21% ，涉案标的额达 193 万元。成功调处了王某某等 52 名职工与某公司劳动争议一案，化解了职工与企业之间的矛盾，保护了劳动者合法权益，规范了企业用工行为。审结机动车责任事故等侵权类案件 559 件，涉案标的额达 3000 余万元，依法保障了公民的人身权和财产权。精心审结企业间合同纠纷案件 145 件，通过适用违约责任等制度，制裁背约失信行为，促进社会诚信建设。 依法审结金融借款纠纷 90 件， 为金融机构收回贷款本息 1865 万元，保障了信贷安全。加强与 基层组织的联系，化解农村土地承包等涉及土地纠纷 11 件 。完善了诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，与消协、仲裁、人民调解等社会团体建立工作沟通协调机制，充分发挥各自作用，共同化解社会矛盾。成功化解了周岗、孤山近 30 户瓜农与肥料供应商间的肥料质量纠纷，维护了农民的合法权益。

　　加强行政审判工作，依法维护社会管理秩序。 全年依法审结行政案件 2 件。既 保护了 行政 相对人合法权益，又促进了行政机关依法行政。树立预防性行政司法理念，将行政行为的事后司法审查，转变为对行政争议的事前预警、预控，有效压降行政诉讼，减少“官民对立”。支持行政机关依法行政，全年 审查非诉行政案件 11 件，共征收社会抚养费 736513 元，维护了依法行政的权威 。认真开展行政执法指导工作，院领导走进电视台，宣讲 《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《中华人民共和国行政强制法》；抽派专人参与县“两违”整治工作，全年先后参加相关部门协调会、论证会达 33 场 41 人次。 协助相关部门妥善处理了粮食大库与某企业租赁合同纠纷，取得了较好的社会效果。

　　加强执行工作，努力实现当事人的合法权益。 积极回应经济社会形势新变化对执行工作提出的新要求。 健全分段集约执行机制，强化执行期限管理，提高执行效率。 及时、有效地办结各类执行案件 536 件，执结率为 91.2% ，实际执行率^③ 76% ，执行标的到位率^④为 86% 。结案标的额达 4700 余万元。全年执结案件数同比增加 28% ，人均结案数同比增加 26% ，平均结案时间缩短近 10 天。以实现当事人合法权益为着力点，强化财产查控措施，发挥执行联动威慑机制的功能，集中查询被执行人银行存款 320 次，涉案 1200 余人，扣划、冻结被执行人存款账户 263 个，涉案金额达 1200 多万元。查询车辆信息 120 次，工商登记信息 46 次，将 96 名不履行义务的被执行人信息纳入银行征信系统。与公安机关联动，通过网上通缉被执行人，成功执结了申请人张某某与被执行人冯某某交通事故责任纠纷一案，实现债权 32 万元。加强执行监督，完善“阳光执行”机制，主动告知当事人执行进展 相关 情况，鼓励、引导当事人参与执行程序，接受当事人、社会和监督机关的监督，全年未发生因执行信息不公开、执行行为不当而引发的信访。

　　加强审判监督工作，切实维护司法公正。 坚持依法纠错原则， 全年 审结再审案件 4 件， 对 3 件确有错误的生效裁判予以改判。强化案件质量管理，对全院审理的 各类案件进行全程监督 、动态管理，通过案件评查、重点分析；审限预警、催办，效果评估、逐月通报等举措提升案件质效。我院的案件质量、效率、效果评估综合指标在全市基层法院中位列第一。

　　二、始终坚持群众路线，落实司法为民举措

　　加强立案工作。 升级改造了诉讼服务中心，拓展服务功能，完善立案、诉讼风险告知、排期开庭、案件查询等“一站式”服务。对符合“三大诉讼法”规定受理条件的，均在最短时间内立案。坚持上门立案，假日立案制度。全年 为老弱病残行动不便群众上门立案 23 次；利用节假日为外出务工农民立案 31 次。 发挥立案庭的前方优势，适时向群众释明法律，引导诉前调解。全年通过诉前调解及时化解矛盾 55 起，成功化解了二郎口镇李某某要求张某某、陈某某、贾某某三人迁坟案，减轻了群众的诉累。 认真落实司法救助制度，对符合救助条件的当事人减、 缓、免诉讼费计 28 万余元，使确有困难的当事人打得起官司。

　　强化涉诉信访工作 。认真贯彻“四个必须，五项制度”^⑤。完善涉诉信访案件风险评估制度，对每一起案件从立案到审判、执行的每一个环节是否存在信访问题予以准确评估，及时采取措施，注重源头治理。 逐月排查信访隐患，对排查出的 7 件信访苗头，落实包案领导和责任人限期办结，其中有 6 件在限期内办结，尚有 1 件在相关部门的配合下予以稳控。 进一步完善立、审、执衔接机制。在县委群众工作部派出便民巡回法庭，首批派员入驻县联合接访中心，形成整体合力，治理信访问题。全年共受理涉法涉诉信访案件 17 件，接访 84 人次，参与调处 15 件，成功化解了武岗镇五保户江某某已过诉讼时效的债务纠纷等数起案件。 加大信访积案的处理力度，通过 “一书记三长”的联合接访、带案下访、困难救助等举措化解了国家信访局督办的何琴申请执行卞某某拖欠工资争议案，得到国家信访局的肯定。化解高某某多次进京信访案。

　　坚持司法公开。 牢牢把握便于群众参与诉讼、便于人民法院审理案件的原则，选择典型案例深入田间地头、学校社区、工厂车间开展巡回审判工作。以案释法、以法论事、谈后果、明危害，引导群众遵纪守法。与企业建立联系点， 帮助企业排查法律风险和社会风险，引导企业规范内部管理。 全年巡回审判 278 次，走访企业十六家，为企业排查风险点二十余个。坚持人民陪审制度，全年陪审员参与审理案件 257 件，一审陪审率^⑥达 78% 。加强与新闻媒体的沟通，将群众关注的重大案件庭审实况在县电视台公开播放，回应社会的关切。全年在县电视台播放重大案件庭审实况短片 18 部。积极参与“六 . 五”普法工作。利用正月十六走太平、界首庙会和 12.4 法制宣传日，组织干警走上街头进行各类法制宣传 6 次，发放各类宣传资料 2000 余份，接受法律咨询 1000 余人次，为普法工作做出了一定的贡献。

　　三、加强法院自身建设，提高队伍整体素质

　　建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质干警队伍，是法院工作全面提高的根本。一年来，我院坚持“以党建带队建，以队建促审判”的方针，创新举措不断强化组织建设、政治思想建设、党风廉政建设、纪律作风建设，司法能力建设，提升法院形象。

　　加强班子建设。 抓好队伍建设，关键在领导。我院班子成员以身作则，带头学习、带头严于律己、带头恪守职责、带头办案。全年班子成员参与办案 22 件，参与疑难复杂案件研究、研讨 47 次 213 起，人均参与信访接待 12 次，以实际行动为干警做出了表率，提升了班子整体形象，增强了队伍凝聚力和战斗力。各项工作稳步推进， 2012 年我院被评为市文明标兵单位，张之勤等多人受到省、市、县有关单位的表彰。

　　加强思想政治建设。 深入开展“增强政治坚定性，保持党的纯洁性”和“人民法官为人民 ”等主题教育活动。以“争创示范化党支部”活动为抓手，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，通过读经典、听报告、参与演讲，开展结对共建、重温入党誓词、走金寨缅怀革命先烈、组织青年开展“看全椒建设新亮点，为全椒建设添光彩”等举措，保证法院队伍始终坚持正确政治方向和司法为民的根本宗旨。

　　加强党风廉政建设。 始终将廉政建设作为一项重中之重的工作来抓，逢会必讲。强化“一岗双责”意识。注重警示教育，通过身边人、身边事的反面典型警示干警，筑牢拒腐防变的思想道德防线。完善廉政风险防控机制，找准廉政风险节点，适时对梳理出的岗位风险点进行评估和动态监督。完善监督制约机制，院党组与各部门负责人、部门负责人与干警签订党风廉政责任状；在各审判庭和关键岗位设立廉政监察员，对审判权、执行权进行直接实时监督，防止权利滥用；在信访接待中心设立举报箱、举报电话，全方位接受社会监督；严格执行“四个一律”、“五个严禁”，促进司法廉洁。全年未发现违法违纪案件。

　　加强作风、能力建设。 积极响应县委“五治风暴”和“百日行动”号召，在本院开展了审判、执行工作百日行动活动；强化审务督察工作， 适时检查司法行为是否规范、内务管理是否到位； 每月集中检查案件质量， 逐月通报各庭、各办案人员的审判执行质效 ，整纠 “庸、懒、散、慢、乱”问题。开展全员岗位大练兵，以“两评查”^⑦活动为抓手，围绕 庭审、裁判文书写作两个关键环节，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员旁听庭审，点评庭审过程；邀请教师、律师及社会知名人士点评裁判文书。开展了示范案件讲评、办案规范辅导讲座、书记员技能培训、法警业务技能训练活动。 全年开展庭审评查 77 次，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员旁听庭审 64 人次；评查生效的判决书 64 份 。坚持“走出去、请进来”，选送干警参加县、市、省各类培训 23 人次，邀请市中院资深法官进行业务辅导 2 次。开展民事业务培训 2 次、书记员技能测评 3 次、法警技能考核 2 次。鼓励干警进行法学研究，全年计在国家级、省市级刊物上发表调研宣传文章 670 余篇，被省高院评为全省司法宣传工作先进单位。通过培训考核，全面提升了干警的司法能力，全院比能力、争先进的氛围日益浓厚。

　　四、自觉接受各界监督，提升法院工作水平

　　主动接受人大和社会各界的监督，并将其转化为公正、廉洁司法的保障和改进各项工作的动力。主动向人大及其常委会报告法院工作，及时向各地人大主席团通报法院工作，邀请人大代表旁听庭审，协助人大开展执法检查；配合市、县两级人大常委会开展《人民法院贯彻执行人民陪审员工作决定》的调研，市、县两级人大常委会对我院落实人民陪审员制度给予了充分肯定。认真接受政协民主监督，及时通报法院工作情况。一年来，共邀请人大代表、政协委员、司法监督员旁听案件 22 人次，视察法院工作 28 人次。 建立检察长列席审判委员会制度，依法接受检察机关的法律监督。开通全椒法院网站，实行裁判文书上网制度，拓宽社会监督渠道。

　　各位代表，过去一年法院工作取得的成绩与进步，是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，是全体人大代表、政协委员对法院工作热情关心和大力帮助的结果，是县公安局、检察院、司法行政等部门相互配合、支持的结果，是全院干警团结拼搏，奋力作为的结果。我们衷心感谢各位代表、各位委员以及各部门、各镇对法院工作的关心、支持，并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。

　　在报告工作成绩的同时， 我们也清醒地认识到，法院工作还存在很多不足，面临不少问题和困难。主要表现为：在当前经济转轨、社会转型时期，各类社会矛盾叠加，法院化解纠纷、维护稳定、促进和谐的任务更加繁重；执行难、涉诉信访化解难等问题虽有明显缓解，但未根本解决；网络舆论拓宽了对司法监督的渠道，同时也对法院工作尤其是对个案审判如何把握好法律效果与社会效果的有机统一带来了新的考验；基层法院人才难求、人才难留、法官断层、人员结构失调、案多人少的矛盾日益突出，法官超负荷办案现象普遍，司法辅助人员不足。特别是 2013 年，《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》均作了较大修改，其中刑诉方面分别完善了非法证据排除制度、证人出庭和保护制度，增加了未成年人刑事案件诉讼程序，精神病人强制医疗程序等多项特别程序；民诉方面增加公益诉讼、一审终审等多项新的诉讼制度，基层法院面临着更大的压力，法官的司法能力与工作要求还存在差距，这些问题和困难，对于法院加强自身建设、提升司法能力、提高司法水平都是严峻的挑战。我们将高度重视，在各方面关心支持下，采取有力的措施努力应对解决。

2013 年工作安排

　　2013 年是贯彻党的十八大精神的“起始之年”，是实施“十二五”规划承上启下之年，是建设美好新全椒的“首站必胜年”。实现这一战略目标，法院责无旁贷。今后一个时期，我院工作总的思路是： 以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻落实全椒县委第十三届委员会第三、第四次全体（扩大）会和本次会议精神以及上级法院工作部署，围绕主线、立足服务、着眼创新，以执法办案为第一要务，以保证法律有效实施为第一责任，以维护社会公平正义为第一追求，从严治院，狠抓管理，全面提升队伍素质、审判质量和司法公信力，提升法院工作水平和司法品质，为打造平安全椒、法治全椒、生态全椒、文明全椒提供强有力的司法保障。

　　一、坚持服务大局，努力在促进社会发展上有新作为。 围绕县委、县政府的中心工作，强化司法服务职能，积极妥善为企业提供司法保障，支持企业运用法律规则维护合法权益，促进我县经济平稳较快发展。坚持宽严相济刑事政策，惩治犯罪，维护社会稳定。加大职务犯罪的惩处力度，严肃惩处妨碍重点工程建设、侵害投资者合法权益、损害发展环境的案件。充分发挥社会管理参与者、保障者作用，健全司法调研机制，完善司法建议工作制度，督促和提醒有关单位及时消除矛盾纠纷隐患；维护依法行政；推动社会诚信体系建设，完善将被执行人信息纳入银行征信系统机制；努力推动社会矫正机制建设，配合做好缓、管、免等特殊人群帮教工作，形成矛盾综合化解、社会综合管理的工作格局。

　　二、坚持司法为民，努力在服务民生上有新作为。 坚决惩处涉及民生的犯罪行为，依法妥善审理环境污染、拆迁安置、劳动争议等事关群众切身利益的案件，依法保护和鼓励见义勇为、扶危济困、扶弱助残等行为，积极倡导良好道德风尚。丰富司法便民为民举措，加强诉讼服务中心规范化建设，为当事人提供“门诊式”服务。深化法官进社区、进企业活动，健全司法联络员工作机制，利用多种路径，大力推进司法公开，畅通民意表达渠道，努力走出一条“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的新路子。

　　三、坚持从严治院，努力在队伍建设上有新作为。 继续坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，深入开展政法干警核心价值观和司法核心价值观教育实践活动，打造具有时代特征、法院特点的司法文化。建立健全廉政风险防控体系，形成制度化、信息化与法院文化“三位一体”的工作模式。争取各方理解和支持，加强对干警的人文关怀，关注干警身心健康，推动法院业务建设与队伍建设保持良性发展。

　　四、主动接受监督，努力在提升司法公信力上有新作为。 加强审判和政务管理，健全权力运行监督机制。主动接受人大监督，进一步完善人大代表工作联络制度，对人大代表提出的意见建议，认真办理。认真接受政协民主监督和检察机关法律监督，更加广泛地接受社会监督，凝聚各方力量共同维护司法公正，树立和维护人民法院司法公信。

　　各位代表，面对新的形势，新的任务，我们将在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议的决议，奋发进取，扎实工作，为建设美好新全椒、冲刺第一方阵作出新的更大的贡献！