关于全椒县2013 年国民经济和社会发展计划执行情况与2014 年计划草案的报告

2014年1月6 日在县第十五届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会主任 戴学礼

各位代表：

　　受县人民政府委托，向大会报告全县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 　　

　　一、 2013 年国民经济和社会发展计划执行情况

　　 2013 年，全县上下认真贯彻县委十三届三次、四次、五次全会精神，着力抓投入、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持平稳 较快发展的良好态势。

　　（一） 经济保持平稳健康发展 。

　　预计， 全年 实现地区生产总值 103 亿元，增 长 11.8 % ； 财政收入 15 亿元， 增长 20.0 % ； 固定资产投资 103 亿元， 增长 24.0 % ； 社会消费品零售总额 39.1 亿元， 增长 13.7 % ； 城镇在岗职工平均工资 47900 元， 增长 12 % ；农民人均纯收入 9900 元， 增长 14.8 %。

　　（二） 产业结构不断优化 。

　　预计，全县 三次产业结构比由去年的24.1 ︰ 46.7 ︰ 29.2调整为23.3 ︰47.2︰29.5 ， 二三产比重 分别上升了0.5和0.3个百分点 。

　　农业生产健康发展。 预计全年实现农业总产值 39.4 亿元，增长 7.4 %。 粮食产量实现 “ 十连丰 ” ，总产量达45万吨。 现代农业示范区扎实推进， 农业产业化 水平进一步提升 ，规模农业发展迅速， 农业 基础设施进一步完善 。

　　工业经济运行平稳。 1-11月份， 全县规模以上工业企业实现总产值 126.3 亿元，增长 11 %；实现规模以上工业增加值 33 亿元，增长 15 .0 %。 新增规模以上工业企业 24 家，全县规模以上工业企业总数达到108家。 主导产业拉动作用明显 ， 五 大主导产业 累计实现增加值 29.5 亿元， 增长 15 %， 占全县 规模以上 工业 增加值 的 89.5 %。 全柴集团生产多缸柴油机 36.96 万台，实现产值 33 亿元，增长 8.9 %。 战略性新兴产业势头良好 ， 全县19家战略性新兴产业企业，实现产值 40.9 亿元， 增长 8.9 %。 高新技术产业继续保持平稳增长 ， 全县高新技术产业累计实现增加值 16.75 亿元， 增长 13.3% 。

　　第三产业持续增长。 预计 ，全 年 实现服务业增加值 30 亿元，增长 12% 。 商贸流通业稳步提升 ， 新增限上企业 39 家，完成“个转企” 30 家。 旅游业 发展 态势良好 ， 预计， 全年实现接待游客 98 万人次， 增长 11.4% ； 实现旅游总收入 5.5 亿元，增长 62% 。 金融 业 运行健康平稳 ， 1-11月份 ， 全县金融机构 各项 存款余额 118.8 亿元 ，增长 16.8% ；各项 贷款 余额 99.6 亿元，增长 34.5% 。 房地产开 发态势强劲 ， 1-11月份 ，全县 房地产新开工面积 99.6 万平方米，增长 30.2 %；商品房销售面积 48.3 万平方米，增长 67.1 %。

　　（三）项目建设成效明显 。

　　争项目争资金成果丰硕。 1-11月份， 全县累计新谋划项目 500 个，总投资 3 19.3 亿元，项目库动态储备规模达 1162 亿元 ； 申报项目 322 个，争取到位各类上级政策性资金 8 .6 亿元， 增长 3 1 %。 重点项目建设 推进有力 ， 1-11月份 ，全县新开工项目 129 个，其中亿元以上开工项目 42 个；竣工项目 94 个，其中亿元以上工业项目 10 个；全县100个帮抓工程累计完成投资 61.5 亿元，29个省“861”行动计划项目累计完成投资 36.6 亿元， 13个市“661”项目完成投资18.1亿元。

　　（四）城乡建设再创佳绩 。

　　县城面貌持续改观。 围绕“七个一”， 全年 实施 62个 城建 重点 项目， 完成投资 34 亿元。 城市路网进一步拉开 ， 建设城市道路36公里。 城市 功能 进一步完善 ， 城南教育园、公共服务集中区、县医院 等重点项目 相继建成。敷设管网110公里 。 新增绿化面积133.6万平方米 ， 成功争创省级园林城市 。 基本完成古襄河、南屏山、城南片区40 万平方米房屋征收，古襄河治理等工程顺利实施 。 城市管理 进一步 加强 ， 开展“三整、三查、三清”专项行动，整治“八乱”， 县城48条主次干道262万平方米的清扫保洁工作全部 实行 市场化 ， 数字化城管建设 正在加快推进 。

　　美好乡村建设 成效初显 。 小城镇建设快速推进， 十字镇商业市场、住宅小区 正加快建设。 石沛镇镇区规划面积不断扩大、建设加速 。大墅镇改造合宁高速出口区域、品味提升。武岗镇加快对接县城。 古河、二郎口、六镇镇区道路硬化、绿化、亮化力度加大。 一环线建设快速推进 ， 按照珍珠项链模式， 打造55公里一环线，谋划启动23公里二环线建设。着力改善环境，完成黄栗树等6个示范点 及配套设施建设 ， 实施 3个街道及23个自然村环境整治，完成了沿线14个村庄危房改造和迁建工程。着力培育产业，建设高标准农田，发展苗木花卉，实施十大旅游景点和十大旅游休闲设施建设。着力创新管理，推进和谐乡村创建。

　　（五）园区建设再上台阶 。

　　县开发区 ， 完成基础设施投资1.64亿元 。 全年新入驻项目 14 个， 开工 项目 1 5 个，投产项目 15 个 ， 经营性收入 和 税收收入 分别增长 13.92 % 和 21.2 %。 十谭现代产业园， 完成基础设施投入2.3亿元 。安徽必祥必拓、 天安新材料等 9 个项目正在加快建设。 5个镇工业集中区 ， 累计 完成基础设施投入 1.6 亿元 。 新签约项目 24 个，新开工项目 28 个，新投产项目 20 个。

　　（六）民生民计持续改善 。

　　民生工程进展顺利。 33项民生工程累计投入 6 .06 亿元，其中县财政配套 1. 54 亿 元、增长 92.5 %。 就业和社会保障水平不断提高 ， 新增就业岗位 8500 个，城镇登记失业率 3.76% ；城 乡社会 保险参保人数达 47.36 万人次，新农合参合率达 99.5 %。 开工建设各类保障性住房 18万平方米 ， 竣工12万平方米 。 各项社会事业全面进步 ， 新建和改造公立幼儿园6所，新改建校舍1.29万平方米，投放校车40辆 。 高中教育已全部顺利入城。 继续巩固基层医改成果，药品销售实现零差价， 基本完成县级公立 医院综合体制改革 任务。 节能减排和环境保护积极推进。 安全生产、食品安全形势平稳，社会治安形势良好。

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到， 县域经济和社会发展 中还存在一些不容忽视的问题： 经济总量不大、工业经济乏力的状况尚未根本改变，资源和环境约束增强，转变发展方式的任务还很繁重。 对于这些问题和矛盾，我们将认真研究，切实加以解决。

　　二、 2014 年经济社会发展主要预期目标和任务

　　2014年全县经济和社会发展总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照县委十三届三次、四次、五次 、六次 全会决策部署，紧紧围绕 “当先锋、争一流、夺第一” 的工作要求 ， 全力推进“ 六 个全椒”建设， 促进经济社会保持良好发展态势，为实现“十二五”规划目标奠定坚实基础。

　　201 4 年全县经济社会发展主要目标 是 ：地区生产总值 113 亿元，增长 12.0 %以上；固定资产投资 12 0.0 亿元，增长 16.5 %以上；社会消费品零售总额 45 亿元，增长 14.5 %以上； 财政收入 17 亿元，增长 1 3 .0 %以上； 进出口总额1.1亿美元，增长15.8%以上； 农民人均纯收入增长 15 %以上；城镇在岗职工平均工资增长 12 %以上; 单位地区生产总值能耗降低和主要污染物排放完成上级下达目标任务。

　　为实现以上目标，201 4 年经济和社会发展的主要工作任务是：

　　（一） 强化项目带动，扩大有效投入。

　　坚持经济工作项目化、项目工作责任化，把抓发展、调结构、惠民生的各项工作都聚焦到项目上。 深化项目谋划， 以结构调整和转型升级为主线，以提高经济质量和效益为中心，以务实高效推进为原则，聚力谋划项目。确保全年谋划 编制千万元以上项目 150 个， 其中亿元以上项目 70 个。 加强对上争取， 围绕棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利等重大基础设施，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理等领域，及时筛选项目，加强对上申报和争取力度。 全 力对外招商 ， 紧盯大企业、主攻大项目， 力争引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目5个，5 -10 亿元项目5个。 大力 推进项目 快 建设， 全年计划实施重点项目 265 个，其中新建项目 166 个、续建项目99个，项目总投资 599 亿元， 2014年计划完成 137 亿元。 纵深推进省“861”行动计划， 计划 完成 投资 24.8 亿元 。

　　（二） 优化产业结构，提升发展质量 。

　　加快推进农业现代化。 抓好农业基础设施建设， 实施好土地整理整治 、 中低产田改造 、 滁河治理、水库 除险加固 等工程 ，提高农业生产保障能力。 抓好现代农业示范区建设， 进一步打造荒草圩、辉隆、健禾、 金牛、中外园林等 现代农业产业园 ，面积达到 11 万亩 ，提升产业园示范带动效应。 加快构建新型农业经营体系， 发展适度规模经营，力争土地流转面积新增 7 万亩， 新增家庭农场100个。 推进农业产业化经营，力争 全县省级以上龙头企业发展到5家以上， 市级以上龙头企业发展到 30 家， 力争 新增农民专业合作社 80 个。 强化农业科技支撑， 加强农业物联网推广应用 ，大力 实施良田、良种、良制、良法“四良工程” ， 加快农业机械化步伐 。

　　加快推进新型工业化。 坚持“工业强县、产业富县” 的理念，大力发展工业经济。 优化存量， 建立企业转型升级的技术性规范、引领性指标和鼓励性政策，推动企业转型升级。推进 全柴、海螺 等10家大企业上台阶，继续打造“百亿全柴”， 启动年产10万台商用车柴油机和年产10万台高效节能柴油机项目建设 ；加快 海孚润滑油、新风纺织、兴达机电 等20 家中企业上水平 ； 力促20家成长性好的 小企业上规模。 全年 计划 完成 亿元以上工业技术改造项目15个， 计划投资20.46亿元。 培育增量， 围绕“三新”（ 新技术、新材料、新能源），继续打造“百亿新业”。 着力招商引资， 推进天安新材料、南大光电、龙源风电等重点项目加快建设。2014年，力争新兴产业规模以上企业达 20 户以上，实现年产值 50 亿元以上。围绕优势产业 集聚 ，实现天盛重工、悦达实业、全大不锈钢等10个亿元项目竣工投产。 力争 全县 规模以上 工业企业 发展到 128 家 以上 ，实现 规模以上 工业增加值 34.5 亿元。

　　发展现代服务业。 全面落实加快服务业发展的各项政策措施，优化服务业发展环境，促进服务业与制造业融合发展，推进服务业发展提速、比重提高。 加快 商贸流通 业重点项目建设， 确保在建的5个专业市场按期投入运营 ， 启动 城市商业综合体、荣汇时代广场等重点项目 建设 。 狠抓服务业企业培育， 积极开展“个转企”活动，鼓励、帮扶企业做大做强。 壮大金融服务业， 引进一批金融机构，支持非银行金融机构发展。 加快旅游业发展 ， 推进 神山国际生态精品农业休闲度假村、龙山文化养生旅游度假区、牧龙山生态旅游度假区 、太平文化街区 等重点旅游项目建设。2014年，力争实现年接待游客105万人次、旅游总收入7亿元。

　　坚持绿色循环低碳发展。强力推进节能减排， 严格执行新上项目 环保 、节能 审批制度，控制主要 污染物 和能耗 新增量 ； 加强日常环境 、能耗 监管，特别是对重点污染企业 和耗能企业 的监管，实行动态管理 。 综合运用法律法规、产业政策、节能减排、安全生产、环保监管等手段，加快淘汰落后产能。 大力发展循环经济， 制定循环经济发展规划和近期行动计划并抓好落实。 提高主导产业、重点项目、秸杆、生活垃圾等废弃物的综合利用水平。 加强生态建设， 加快建设“绿色全椒”， 完成造林5万亩 ，新增城镇绿化面积110万平方米 。

　　（三）加快园区建设，增强承接能力 。

　　优化空间布局。 坚持优势互补、错位发展，着力打造特色园、园中园，构建“一区多园”发展格局。 完善基础设施 ， 县开发区启动 10 公里扩区路网 和 污水处理厂 建设 。 十谭 现代 产业园 、杨桥工业园要快建设、强配套。 加快项目承接 ， 县开发区新开工项目20个，竣工投产项目25 个 。 十谭 现代 产业园 力争新入 驻亿元项目 20个以上 ， 投产企业 8 家。 杨桥工业园 确保 新入驻项目 不少于 15 个 ， 新投产企业不少于15家 。

　　（ 四 ）坚持城乡统筹， 建设美好新全椒 。

　　加快县城建设步伐。 完善 城南新区 功能 ， 启动南岳东路 等道路 建设，完善道路绿 化亮化等配套设施。 完成生园工程，启动 达 园建设。 加快 站南新城建设， 完成 中央东路、中央西路、永乐路 和 展览馆建设， 尽快启动 奥能新城 、清明上河图和名品折扣城建设。加大 儒林湖 招商推介力度，推进整体开发。 提升老 城 区 品 味 ， 全面完成 古襄河清淤、驳岸、污水截流、绿化亮化工程，开工建设道路桥梁、古桥修复等基础设施和沿岸公共项目；完成 南屏山 东广场、水上阁楼等6个景点建设。

　　大力实施 美好乡村建设。 完善提升一环线， 对沿线两侧实施山 、 水 、 田 、 林 、 路 、 坟综合整治， 促进产业集聚 。 分期分批完成沿线村庄改造拆迁， 新建13 个中心村安置点 ，打造苗木产业园、农业示范园和生态观光园 。 启动建设二环连接线 ， 完成 沿线23公里 道路 改造 。 整治提升保留的14个村庄，拆除12个破旧零散村庄，新建4个中心村安置点，建设1000亩蔬菜基地、2500亩经果林和苗木产业基地。 开展“三线三边”环境整治 ， 改善城乡人居环境。 按照“分类指导、错位发展”的原则，支持 建设精美特色小城镇 。

　　（五）加强社会事业建设，持续保障和改善民生。

　　继续实施33项民生工程， 探索建立有效的项目管养机制，提高项目实施效益。 完善和落实就业再就业的各项政策， 城镇新增就业人员1.1万人，转移农村劳动 力 1.2万人。 深入推进城乡居民社会保险工作， 稳步提高各类社会保险参保率，提高保障标准，实现城乡居民养老保险全覆盖 。 推进养老服务体系建设。 开工建设17.1 万平方米 的保障 房和 100 万平方米的 安置房 。 提高教育和医疗服务水平 ， 新建高 中1所，初中1所， 公办 幼儿园3所，启动党校新校区建设。 确保 县医院投入使用， 启动 公共卫生综合服务 中心 、 中医院住院楼 建设 ， 加快乡镇卫生院 、村卫生室 标准化建设 。 加快文化产业发展， 繁荣文化事业 。 坚持依法行政，推进“法治全椒”建设 。 加强基层社会管理和服务体系建设，完善社会管理综合治理， 保持社会和谐稳定 。

　　（六）着力深化改革，激发发展动力和活力。

　　认真落实市委和县委全委会部署安排的各项改革任务，加快园区发展机制改革 ，推进镇域发展 机制改革 ， 加强行政审批制度改革，深化政府投资管理体制改革，探索推进户籍机制改革。 通过不断改革创新， 激发发展动力和活力。

　　各位代表，在新的一年里， 我们要在县委的坚强领导下，全面落实本次大会通过的各项决议，开拓创新，扎实工作， 努力促进经济社会持续健康发展，为推动美好新全椒建设、加快全面建成小康社会进程作出更大贡献！