全椒县人民法院工作报告（2014年1月7日）

2014年1月7 日在县第十五届人民代表大会第三次会议上

县人民法院院长 朱有亮

各位代表：

　　现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

　　2013年 , 我院在县委、县人大和上级法院的领导、监督和指导下，在县政府、政协及社会各界的关心支持下，以十八大精神为指引，认真贯彻落实县委十三届五次全会和县人大十五届二次会议决议， 扎实有效 地 推进法院各项工作， 为全椒经济社会发展提供 了 有力的司法保障。

　　全年共受理各类案件 2463 件，审（执）结 2386 件，结案率 93.42 %， 结案 标的 达 1.89亿元 。 案件质效 稳步提升，在全市基层法院的质效考评中一直位 居前列。

　　一、以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，全面履行审判职能

　　——宽严相济惩治刑事犯罪，维护社会和谐稳定。 始终把维护社会稳定作为首要任务，全年共受理各类刑事案件1 60 件，审结 148 件， 判处罪犯192人。 严厉打击故意杀人、 抢劫、强奸、重大盗窃、危害食品药品安全等严重刑事犯罪， 判处3年以上10年以下有期徒刑65人，10年以上有期徒刑年 2人 ，有力 维护了人民生命、财产安全 ； 从严从快审理了陈某某等15人开设赌场案、干某某等盗窃摩托车、销赃案等一批严重危害社会治安和破坏市场经济秩序的犯罪案件 ； 重点打击涉及民生的职务犯罪，全年审结职务犯罪案件 8 件14 人， 推进了反腐倡廉建设。 对轻微犯罪、过失以及民间纠纷引发的犯罪 依法从宽处理， 减少社会对抗 。 全年对 105 名罪犯适用了非监禁刑。 坚持“教育为主，惩罚为辅”的原则， 审理未成年人犯罪案件， 全年共 审结 未成年人犯罪案件 11 件，判处 20 人，其中宣告缓刑 5 人，免于刑事处罚 4 人。

　　——调判结合化解民商事纠纷，促进经济社会 发展。 融合 调解与判决两种结案方式 的 优势 ， 审理民商事案件， 依法保护当事人的合法权益。 全年共受理民商事案件 1643 件，审结 1581 件，结案率 94.39 % 。 坚持 将调解作为审理 涉农纠纷、 劳动争议、交通事故 等与民生关系密切案件 的“规定动作”， 只要有调解可能，不怕费时费力 ， 都尽一切力量进行调解，力求案结事了人和。 全年以 调解和撤诉方式审结民事案件1048件，调撤率为66.28%，位居全市基层法院前列。 通过讲法和讲理 以及借助外界力量 平息 了全椒老酒厂11名职工诉某房地产开发有限公司房屋拆迁补偿合同纠纷，促进了社会和谐。 突出裁判 的示范引导作用， 对经调解不能达成协议 的案件 当判则判，依法对 全椒下岗街老百货公司仓库火灾引发的系列财产损害赔偿纠纷案、金融机构与借款人之间的借款合同纠纷作出裁判，通过裁判规范了公民的民事行为，促进社会诚信体系建设。 全年以 判决方式结案498件，服判息诉率为91.65% 。

　　——良性互动化解行政争议，监督和支持依法行政。 坚持依法保护行政相对 人合法权益与支持依法行政并重。全年受理中院指定管辖行政相对人 诉南谯区政府行政案件3件，审结3件 ； 行政非诉审查3件，结案3件，结案率100%。延伸行政审判职能，积极开展庭前化解，行政案件逐年减少。向行政机关发出司法建议 7 份，并以联席会议、座谈会、法规培训等形式进一步增进司法与行政的良性互动；为行政机关、公民、法人提供法律咨询5次。

　　——多措并举 加大 执行力度， 实现 当事人 合法 权益 。 充分发挥 执行联动威慑 机制的 作用，通过集中 查控被执行人财产、 征信系统 、公布 失信 被执行人名单等举措使拒不履行法律义务的被执行人的行为、财产受到限制，增加失信成本 ， 破解执行工作中出现的难题 。 全年共受理执行案件534件，执结526 件 （含旧存） ，执结标的额4817.29万元。先后对8人采取司法拘留、3人实行罚款 、向 人行征信系统 报送被执行人信息 34 条 ， 将22名被执行人纳入失信被执行人名单， 依法对其进行信用惩戒， 并 在法院政务网、公告显示屏上进行曝光 ；通过与公安机关联动，执结了何某遗产继承纠纷等案件； 加强金融 机构申请执行案件的力度，全年 共受理金融 机构 申请执行案件86件，执结57件 （含旧存） ，结案标的额 1773.24 万元，平均结案时间82天 ，规范和维护了金融秩序。加大对拖欠工资 案件 的 执行 ， 通过查控关联方财产、 依法追加被执行人 等手段， 实现当事人债权 180万元 。

　　—— 着力 夯实基层基础，推进 人民 法庭标准化建设。 充分发挥人民法庭联系基层 、 服务基层的前沿阵地作用，选派年轻干警到基层锻炼，使法庭始终 充满活力 ；加强 法庭 办公硬件建设，按照标准化法庭要求， 今年对四个基层法庭进行改造，法庭硬件建设走在全市前列。 加强法庭便民建设， 增设郑桥便民联系服务点，方便群众诉讼，目前我院的便民联系服务点遍及全县八个镇。开设 农村孤寡老人等特殊困难人群 诉讼绿色通道， 实行快速立案、快速审理、快速执行，最大限度地保护弱势群体的合法权益 ； 快速审结了农村赡养案件20件，平均审理时间为20天 ； 利用 “假日法庭”、“巡回法庭”等 为群众化解纠纷67 起； 积极构建大调解机制，在地方党委、政府支持下，通过民间调解、政府调解、诉前调解三结合共化解矛盾纠纷213起，促进了地方和谐发展。 全年基层法庭共受理民事案件762件，审结746件，结案率97.9%，以调解和撤诉方式结案561件，调撤率为75.2%。 我院 基层法庭 各项工作一直走在全市基层法院的前列，先后 有 三个基层法庭 获 “ 全市标准化 人民 法庭 ” 称号、2个 基层 法庭 获 “ 全省优秀 人民 法庭 ” 称号 。

　　——应对涉诉信访 改革 ，妥善化解信访积案。 始终高度重视涉法涉诉信访工作，加强立案信访窗口建设。健全首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待等制度。加强判后释疑，进一步规范来信来访工作流程，重视对当事人诉求表达的引导，加大对涉诉信访案件的调处力度，从源头上防止和减少信访案件发生。积极开展化解信访积案的“春季攻势”和“百日攻坚行动”。在县委政法委的支持和县信访局的配合下，一举化解了徐某某、钱某某两件信访老案。4月中旬，我院集中排查出疑难复杂及市中院交办的信访积案5件 ， 通过开展一系列化解攻坚行动已成功化解4件。

　　二、以助力“市内增速争第一，省内人均进前列”为己任，主动服务发展大局

　　——充分发挥自身职能，助力县域经济发展。 坚持服务大局，找准审判工作与 县委中心 工作结合点， 通过个案审判， 审慎处理各类纠纷，防止 因 个案处理失当激化矛盾，影响社会稳定。 全年审理涉及群体性纠纷11起，没有一起因处理不当而激化矛盾的。积极为县委、县政府决策提供法律服务， 抽派专人组成三个小组为县拆迁工作提供法律 咨询， 参与各类协调会、论证会达19场23人次 。

　　——积极开展法制宣传，推进平安全椒建设。 将庭审搬进电视屏幕，向社会公开庭审全程， 全年共向县电视台选送各类重大案件庭审实况短片25部。利用民俗活动和“12·4”法制宣传日等重大节日组织上街、入企、进校、到村进行各类法制宣传6次，共发放各类宣传资料3000余份，接受法律咨询1000余人次，为六五普法工作作出了应有贡献。

　　——认真抓好协同配合，推进社会管理创新。 加强与公安、检察机关工作协作，形成合力维护社会稳定，积极参与“和谐全椒”建设，维护了一方平安。整合资源促进社会和谐，积极构建大调解工作机制，化解矛盾纠纷。通过审理和执行案件发现发案单位存在的漏洞，积极发出司法建议。 我院共向有关单位和管理部门发出司法建议7条 ， 促进建议对象健全制度，规范管理，减少纠纷和违法犯罪发生。

　　——扎实开展新年“ 六 个抓”工作，拉高跨越奋进标杆 。 扎实 开展“聚力抓落实，新年突击月”活动，以“ 六 个抓”工作为坐标（即信访积案抓清理、未结案件抓处理、人均结案抓均衡、干警培训抓实效、机关安全抓扎实、改进作风抓效果），对全年工作进行深度谋划，全面启动。通过为期40天的活动开展，旧存的徐某某、钱某某、王某某、周某某等四件信访积案全部化解，旧存未结案件基本审结，案件质效明显提升，争先进位、跨越发展的目标方案全面拟定，为全年各项工作的开展起好步、开好头。

　　三、以“践行党的群众路线、改进司法作风”主题教育为抓手，加强队伍建设

　　——加强思想政治 建设 。 以开展“四个什么”大讨论和“践行党的群众路线、改进司法作风”主题教育实践活动为主线，引 领全院干警增强大局意识和群众观念，以司法公正确保司法公 信；提高干警做好审判工作和群众工作的水平，切实承担起法律责任、政治责任和社会责任。

　　——加强司法能力建设。 积极应对两大诉讼法的颁布实施，组织 干警学习 新修改的法律， 通过干警座谈、领讲、案例评析等方式 帮助干警理解法律、力求 真懂、真会 ； 组织 并推荐 干警 参与 中院举办的 “ 法官大讲堂 ”活动，先后组织干警 聆听专家、学者或资深法官讲课 9期 ， 我院有 2名法官 参与了授课 ，提升了干警办案水平； 开展“技能大比武”活动， 先后 开展书记员技能 培训 考核 2次 、法官庭审考评 4次 、优秀法律文书评比活动 1次 ，选派干警参加各类培训、学习23人次，学习培训时间累计达90 多个工作日； 鼓励干警撰写宣传报道和调研论文，全年全院在各类媒体发表宣传报道505篇，调研论文107篇。

　　—— 加强 党风廉政建设。 认真落实党风廉政建设责任制 ，严格 执行中央八项规定、“六项禁令”和省 、 市 、 县有关改进作风、密切联系群众等各项规定，建立廉政风险节点排查管控制度 ，推行审务督察制度，全年开展审务督察4次 ；加强廉政文化建设，建立了文化走廊和文化墙 ， 印发《柔性处理 . 艺术拒绝》廉政手册，人手一份、时时提醒 ； 坚持随机分案制度和错案责任追究制，努力杜绝人情案、关系案；加大对信访投诉案件查处力度，对信访投诉坚持每案必查，每查必报，有责必究；加强机关作风建设， 强化机关效能建设， 逐月通报全院司法作风 、效能建设 方面存在的问题，并给予一名工作人员通报批评， 工作纪律和作风建设方面收到良好效果。

　　——完善奖惩激励机制。 修订完善岗位目标考核机制和法官业绩评价机制，强化奖勤罚懒、竞争择优的评价导向。以案件质量 、效率、效果 为主的 质效评估 体系为依托，运用收结案数、 发改案件数、 调解率、 平均审理时间 等审判质效指标数据，对法官的司法能力进行 量化分析， 建立“能者上、庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”激励机制，最大 限度 调动干警干事创业的积极性。今年12月，在县委、人大的关心支持下，通过民主推荐、绩效测评和量化考核，10名德才兼备的优秀干警脱颖而出，走上了副科级领导岗位，提升队伍活力。

　　——充实法院队伍。 在县委 、县政府 的关心下，2013年本院新录用公务员七名，其中 取得司法考试资格证书 三名，硕士研究生 学历 两名，选送一名优秀人才 上派 中院 锻炼 ，聘用县财政供给审判辅助人员四十名， 缓解了案多人少的矛盾。

　　——倍增人民陪审员。 积极落实最高 人民法院《 关于实施人民陪审员“倍增计划 ” 的通知 》 ， 在 县 人大的支持下增选22名人民陪审员，在全市 基层法院中 率先完成了人民陪审员倍增计划， 使 社情民意和群众智慧融入了司法审判之中，增加 了 司法透明度。

　　四 、以开展 审判管理 “三化”年 活动 为契机，优化 审判 管理机制

　　—— 加强信息化建设 ，提升 科技 应用水平 。 在上级法院支持下率先建成科技法庭，实现庭审同步录音、同步录像、同步记录；在立案大厅安装电子触摸屏，当事人只需输入密码，就可查询案件的 进展情况 ， 推进司法规范、透明；在看守所设立远程提讯视频室，对跨地区被告人实行远程提讯，提高审判效率。 加大干警信息技术培训力度，先后2次对干警应用审判信息系统及质效评估系统 的技能进行培训和督查 ， 全院 基本实现了法律文书网上审签、电子档案同步产生、案件质效评估网上自动生成， 干警的 信息化应用水平整体提高。

　　—— 加强审判流程管理 ，提高审判效率 。 强化案件节点管理、审限监控，对审限变更、程序转化、审判组织变更 、结案信息等重点节点实行扎口管理，统一由审管办进行登记管理， 并对临近审限案件实行催办、督办 。 对 全年 办结案件逐案 审批 ， 对35 件 案件进行督办 ， 全年 无1件 案件 超审限 ， 案件平均审理时间为49天，同 比 缩短了2天。

　　—— 加强 案件质量管理 ，提升 司法公信力 。 组织全院业务骨干 集中 对“信访、抗诉、发改”三类案件进行评查，分析案件引发信访、抗诉、发改的原因，找出对策，并将评查结果给予通报，防止类似问题反复出现。 全年开展案件集中评查12次，发出案件质量评查通报12期；开展精品案件及优秀法律文书评选，提升法官办案能力和制作裁判文书能力，先后有4件案件被评为精品案件、5份裁判文书被评为优秀法律文书。

　　五 、以争创“全省司法公开示范法院”为引擎，努力拓宽监督渠道

　　——自觉接受人大、政协监督。 更加自觉地接受人大及其常委会的监督， 不断完善人大代表和政协委员联络机制，定期向县人大常委会报告重大工作部署、重要法律法规的贯彻实施及重大案件的审判执行情况。今年 先后就执行等专题 向人大及其常委会 报告 工作7次； 及时向县政协通报工作， 邀请人大代表、政协委员旁听重大案件的庭审59人次，见证监督执行活动7次。

　　——依法接受检察机关诉讼监督。 支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责 ； 落实检察长列席审委会的规定 ； 及时审结了公诉机关支持起诉案件2件。

　　——全面深化司法公开。 实行 “立案、庭审、执行、听证、文书、审务”六公开 。 加强立案信访窗口规范化建设，落实裁判文书网络公开制度，举行“法院开放日”活动，将庭审搬进校园，借助主流媒体和全椒法院网、法院简报等载体，建立多维的宣传格局，同步公开工作信息，及时回应舆论监督和社会关切，进一步规范了司法行为，有力助推了全院各项工作健康、有序发展。

　　一年来，我院各项工作呈现出整体推进、稳步发展的良好态势，为维护我县经济社会发展稳定大局作出了应有的贡献。连续三年被省高院授予“全省无执行积案先进法院”和 “全省司法宣传工作先进单位” ， 2013年，又被省高院授予 “ 全省司法公开示范法院 ” 。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我院工作还存在一些困难和不足，主要表现在： 干警对新情况、新问题分析研判不够深入，改革创新、开拓进取精神不足；少数法官缺乏基层实践锻炼，缺乏解决基层复杂问题的经验和能力；少数案件审判质量和效率有待进一步提高； 极个别干警违纪违法 ；拒不履行判 决、执行难 问题仍然 存在，司法公信力仍有待进一步提高；从严治警要求多，从优待警各项措施落实不够，法官尊荣感、法院归属感有待进一步增强。 对存在的问题，我们将认真分析 研究，切实加以解决。

2014年工作计划

　　2014年我院工作指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，继续围绕努力 “ 让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义 ” 的目标， 牢牢把握司法为民 、 公正司法的主线， 全面履行审判职能； 加强司法公开，提升司法公信 ； 加强队伍建设，继续争当全市法院排头 兵 ，全力进入全省基层法院前列 ； 以执行指挥中心建设为契机进一步加大执行力度，努力实现当事人的合法权益，为加快实现美好“全椒梦”提供更加优质高效的司法保障和服务。

　　一是以突出“服务大局，为民司法，公正司法”为主线，全面履行审判职能

　　紧紧围绕县委中心工作和全县发展的大局，切实抓好执法、办案的第一要务 ， 努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持宽严相济，依法 公正 高效审理好涉黑、涉恶、涉毒和“两抢一盗”等严重危害社会稳定的刑事犯罪，不断增强人民群众安全感 ； 依法惩处各类侵害民生的职务犯罪，推进反腐倡廉建设 ； 坚持案结事了，妥善审理好“三农”、教育、医疗、住房、就业以及食品药品安全、征地拆迁、劳动争议、社会保障等民生案件，保障人民群众安居乐业 ； 以执行指挥中心建设为契机，进一步发挥执行联动机制作用，加大执行力度，努力实现当事人的合法权益。

　　二是以强化党的群众路线教育活动为切入，强化队伍建设

　　以即将开展的党的群众路线 教育 活动 为抓手，加强法院队伍建设，努力提升法官的政治业务素质。

　　切实加强思想政治建设，坚定理想信念，进一步加强党组自身建设，提高驾驭全局的能力 ； 加强基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用 ； 不断加强队 伍的司法能力建设，全面提升队伍的政治业务素质；加强党风廉政建设， 以即将开展的“司法廉洁教育月”活 动为契机，全力加强司法廉洁建设； 认真 落实党风廉政建设责任制，深入推进人民法院惩治和预防腐败体系建设； 加强廉政文化建 设，教育全体工作人员，守住公正司法的职业道德底线，强化司法巡查、 审 务督察和廉政监察员等措施，狠抓“五个严禁”等纪律规定的贯彻执行，确保公正司法、廉洁司法； 进一步 加强司法 作风建设，强化司法为民的理念 ； 坚持求真务实工作作风，鼓励干警 树立吃苦耐劳、敢于担当、乐于奉献的职业精神， 进一步树立人民法院的良好形象。

　　三是以推行“三大平台建设”为突破，深化司法公开

　　以审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台 建设为依托 ，进一步提升司法公开的广度、深度，发挥全省司法公 开 示范院示范、引领效应。细化各项公开措施，以公开促公正，以公开树公信，以公开倒逼审判执行工作的质量和效率。

　　四是以推进“三化年”活动为驱动，提升审判质效

　　紧密结合全省法院审判管理“三化”年活动，围绕公正、效率、效果三大指标体系 ，不断健全审判管理机制，提升审判管理效能。继续坚持审判信息通报， “三类”案件评查、审判态势分析等制度，进一步完善考核评估机制。加强信息化建设，提升信息化应用水平，以信息化推动审判工作高效运转。

　　五是进一步落实便民利民措施 ，提高服务效果

　　加强诉讼服务中心建设，完善各类功能，规范各项服务，继续开展好预约办案、巡回办案、网上立案、网上办案的便民利民措施，提高便民质效 ； 发挥基层人民法庭的优势，方便基层群众诉讼 ； 强化对当事人诉讼的指导、帮助、救济，尽力降低当事人的诉讼成本，努力为人民群众参与各项诉讼活动提供便捷、热情、合法 、 高效的服务。

　　各位代表，法院工作取得的成绩与进步，是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，是全体人大代表、政协委员对法院工作热情关心和大力帮助的结果，是县公安局、检察院、司法行政等部门相互配合、支持的结果。我们衷心感谢各位代表、各位委员以及各部门、各镇对法院工作的关心、支持，并恳请大家在今后的工作中给予我们更多的帮助。

　　在新的一年里，我院将认真贯彻落实县委十三届 六 次全会和本次人大会议的 决议 ， 忠诚履行职责 ， 全力推进法治全椒、平安全椒建设，为全椒经济社会又好又快发展提供有力的司法保障。