全椒县人民检察院工作报告（2014年1月7日）

2014年1月7日在县第十五届人民代表大会第三次会议上

县人民检察院检察长 喻尊晏

各位代表：

　　现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2013年工作回顾

　　2013年， 我院在县委和市检察院的 坚强 领导下，在县人大及其常委会的 有力 监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下， 紧紧围绕 全 县 经济社会发展大局和检察工作主题， 着力加强 法律监督 ，着力加强 自身监督 ，着力加强 队伍建设， 依法全面 履行宪法和法律赋予的检察职能， 各项检察工作取得了新 成绩 。

　　一、以服务大局为 己任 ，全力维护社会 和谐 稳定

　　推进“平安全椒”建设有 进展 。 始终保持对严重刑事犯罪、严重影响群众安全的多发性犯罪、危害社会管理秩序等犯罪的打击力度, 力求“严、快、准”，做到不枉不纵。全年共受理批捕案 件 74 件 148 人，批 准逮 捕 55 件 125 人；受理起诉案件 177 件 149 人，提起公诉 164 件 236 人。 坚持对重大案件提前介入制度， 对 9 起恶性刑事案件 提前介入 ，其中 ， 高检院与公安部挂牌督办 的一起 涉及侵犯知识产权的团伙犯罪案件， 引导 公安机关 固定电子证据， 目前已 批准 逮 捕 3人 。

　　贯彻宽严相济刑事政策有 成 效 。 对主观恶性较小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯,慎捕慎诉,减 少 社会对立面。 将依法化解社会矛盾贯穿于执法办案 的 全过程， 注重对不捕、不诉案件当事人的释法说理和心理疏导， 最大限度增加 社会 和谐因素。全年共 办理 不捕 案件 18 件 21 人，作 出 相对不起诉 案件 12 件 12 人，附条件不起诉 案件 1 件 1 人 （该名在校生在今年高考中被本科院校录取）， 适用刑事和解办理轻微刑事案件 25 件 28 人 。 积极 开展带案下访、定期巡访、联合接访等活动， 全 年共受理涉检信访 案件 60 件，移送立案 1 2 件，奖励举报人 15 人，受理并立案复查刑事申诉案件 29 件，已办结 26 件。

　　加强和创新社会管理 有 亮点 。 积极参与社会治安防控体系建设 ， 充分发挥社会管理中的法治保障作用 。结合办案，深入 开展法制进 乡村、街道、社区、学校、企业 活动 ，开展各类法制宣讲 23 次。加强对重点人群的管控，积极开展社区矫正法律监督工作， 向司法局社区矫正中心 发检察建议 3 份，建议 收监执行3件3人。 深入推进“两法衔接”平台建设 ， 先后对全县20多家行政执法单位 开展 “两法 衔接”工作 督查 ， 效果显著。 地税局、人社局、 药监局 等行政执法单位 先后 共向公安机关 移送行政执法案件 10件10 人，公安机关已立案 8件8 人， 批 准逮 捕3人，起诉2人， 法院已作出有罪 判决2人， 有效促进了依法行政。 注重 对未成年人犯罪的 预防 教育 和感化 工作， 成立“全椒县青少年教育基地” 、 “未成年人法律援助工作站”， 通过成立基地、援助站，上法制课、组织庭审观摩、开展回访调研等形式， 深入到职业中学、慈济中学、城东中学 ， 不断增强青少年的法律意识，从源头上预防未成年人犯罪。

　　二、以反腐倡廉为重点，深入查办和预防职务犯罪

　　深入查办贪污贿赂犯罪。 坚持有案必查、有 贪必反 ，“老虎”、“苍蝇”一起打 。 全年共立案 查办 贪污贿赂案件9件15人，其中，贿赂案件7件7人，贪污案件2件8人 ， 副科级以上干部 3 人 ，有力地震慑了 职务 犯罪 。 坚持“抓系统，系 统抓”的工作方 法 ，深入 查办 窝案串案，共立案 2件 8 人 ，占立案数53% ； 深入 查办涉农领域的职务犯罪， 特别是群众反映强烈的涉及 民生的案件， 共立案 7件 7 人， 占立案数47% ； 深入 查办城市拆迁领域 的职务犯罪， 成功 查 处了 滁州市拆迁事务所原所长王某 受贿 200多万元的 特大案件， 一审 依法 判决 其 有期徒刑 十一年 零六个月 。

　　严肃查办渎职侵权犯罪。 紧紧围绕 上级 院部署 ，深入 查办发生在群众身边、损害群众利益 、 政策性补贴领域渎职侵权犯罪。 全年 共立案 渎职侵权案件 5件5人，其中 ， 滥用职权、受贿案3件3人，玩忽职守案 2 件 2 人 ， 科级 以上 干部4人，重大案件1件1人，特大案件4件4人 。 成功 查处了南屏菜市场改造工程中的 渎职侵权 犯罪 案件 3件3人 ， 取得了良好的法律效果和社会效果 。 针对 案件查办中发现的相关职能部门在管理中存在的问题和漏洞，发出检察建议6份， 促使其自觉 依法行政。

　　深化预防职务犯罪。 树立“预防职务犯罪也是生产力” 的 意识 ，主动接地气、听民意、连民心，着力从源头上预防职务犯罪发生 。先后与县招标局、 县 建设局等13 个单位建立 行贿档案查询协作机制；走访了全县21个涉农资金主管部门，积极开展预防职务犯罪专项行动； 深入全县十个镇举办 “预防职务犯罪讲座进乡村 ” 系列活动 ， 运用身边典型案 例教育镇村干部远离腐败，受教育人数达1234人， 确保 了 无遗漏、全覆盖；结合个案，组织 县 交通局等单位 行政 执法人员 观摩职务犯罪庭审活动 ；组织检察官到 县 招标局、 县 供电公司等24个单位上大型法制课， 受教育干部达 5 千余人； 在认真分析研究职务犯罪特点和规律的基础上， 向 县 人大 、 县委、县政府和县政协 呈报预防职务犯罪年度报告， 并 提出预防建议，净化腐败滋生环境。

　　三、以公平公正为核心，依法加强诉讼监督

　　加强刑事立案和侦查活动监督。对提请逮捕和移送审查起诉案件严格把关，既防止打击不力，又注重维护犯罪嫌疑人的合法权益。对有案不立、有罪不究、以罚代刑 等 行为，依法监督纠正。 共要求 侦查 机关说明不立案理由案件4件，监督 侦查 机关立案1件1人，监督撤案2人，纠正漏捕3人 ， 要求 侦查 机关补充侦查9件， 纠正漏诉 1 人， 对于发现的问题发出 纠正违法 通知书 4 份 ，以检察建议引导侦查机关开展侦查活动9件。

　　加强对审判活动和执行活动监督。 坚持依法出庭支持公诉，落实检察长列席审委会制度，加大对刑事、民事审判、行政诉讼 和 执行 活动 的监督力度。在刑事审判监督中，提出抗诉案件1件并获改判。在民事行政检察工作中，依法向 审判机关 发再审检察建议书1份，发检察建议书4份；率先在全省出台了《行政执法检察监督暂行规定》，督促全县行政执法人员依法履职；支持社会弱势群体起诉2件2人，依法保护他们的合法权益， 该 做法在全市尚属首例；对 审判机关 正确的判决裁定积极做好当事人息诉服判工作，共办理各类不支持监督申请案件21件21人，切实维护司法权威。

　　加强刑罚执行和监管活动监督 。 围绕 监所检察规范化 建 ， 提升 监督能力 。 注重 抓好监所检察特别是驻所检察室信息化建设，确保监管场所安全； 每季度均开展社区矫正专项检察 ，通过 检察 巡视 、 “检察信箱”进社区等系列活动，对 全县社区矫正工作进行检查监督 ；开展羁押必要性审查3次 ，其中，变更强制措施1人 ；成功办理了全市首例指定居所监视居住执行监督案件。

　　四、以文明规范为目标，强化自身监督制约

　　依法接受人大监督和政协监督 。 主动向人大报告检察工作中的重要情况和重大案件，邀请人大领导和人大代表视察检察工作。3月，向人大常委会报告全年检察工作实施方案 ； 6月， 向人大常委会 报告上半年检察工作情况和下半年工作安排 ； 9月， 向人大常委会 报告修改后刑诉法贯彻落实情况， 向政协通 报检察工作开展 情况， 并 邀请部分政协委员视察近年来反渎职侵权工作 ； 1 0 月，邀请部分人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动， 视察看守所驻所检察室建设 ， 通过走访 、 座谈 会等 方式，积极采纳代表委员 、人民监督员、特约检察员、执法执纪监督员 的建议和意见，不断改进检察工作。

　　主动接受社会舆论监督。 主动邀请社会群众代表、新闻媒体参观 检察 办公、办案工作区，观看检察职能宣传片，向社会公开检察机关的办案原则、办案程序和检察工作进展情况，增强执法透明度、亲和力和公正性。通过在县城繁华地段设立展板、在各类新闻媒体上开辟检察专版专栏、组织观摩旁听庭审，不断拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道，确保检察权在阳光下 行使。 切实加强自身监督。 健全制度体系，增强对规范执法行为、违纪处理、问责追究的刚性规定，修订完善了《检察委员会议事规则》、《附条件不起诉实施办法（试行）》等11项规范性文件，使执法环节和执法行为都置于严密的制度规范之下。 深入开展“执法规范化、管理精细化”建设， 坚持暗访与明察相结合的检务督察方式，不断加大对自侦办案安全防范、执法规范化、警车管理使用、检容风纪等方面的督查力度，保证检务督察工作全面推进，确保检令畅通 、 规范 。

　　五、以强基固本为根本，不断提高检察队伍建设

　　坚持政治强检。 始终把思想政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的十八届三中全会和县第 十三届五 次党代会精神，深入开展 “学习新党章、展示新形象、奋力新跨越”主题教育活动和 “为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，邀请 县委 党校校长为检察干警讲课，组建学雷锋志愿 者服务队 ， 加强革命传统和理想信念教育。 坚决贯彻中央八项规定，严格执行检察人员八小时以外行为禁令，打造 队伍 过硬作风。 严格执行民主集中制，健全和落实党组中心组学习、民主生活会、述职述廉等制度，坚持以党建带队建，充分发挥集体的智慧。

　　坚持素质兴检。 积极开展“四走进、四服务”，“比学赶超”等主题教育实践活动，营造奋勇争先、不甘人后的工作氛围。从队伍的专业化入手，采取“学、赛、练”、“请进来、走出去”等多种形式，加强对修改后刑诉法、民诉法的学习，切实提高干警的业务基本功和实战能力；同时不断加大投入，鼓励干警进修深造、参加司法考试，努力培养一批执法办案的行家能手。新 招 聘的20名检察辅助人员， 通过教育培训，已在不同的岗位上发挥 作用 。

　　坚持文化育检。 通过开设检察官讲堂、道德讲堂、廉政图书室，编辑《全椒检察》，承办“美丽中国梦，魅力新全椒”纳凉晚会，培育充满活力的全椒检察文化 。 通过组织“青年干警百日调研竞赛”和调研兴趣小组活动，创新实行“辅导员”制度，有针对性开展检察调研 ，先后 有38篇调研材料 被市级以上 媒体采用 ； 加大检察 宣传工作 力 度 ， 先后有宣传文章188篇被省级以上媒体报道， 有力 宣传 了 检察工作中涌现的先进事迹和优良作风，

　　坚持科技强检。 在县委、县政府 的大力支持下，新建了 集办案工作区、案件管理中心、信访接待大厅 等 一千 多平方 多功能的 办案技术用房，并在新看守所建立了高标准的驻所检察室，为夯实规范执法提供了硬件保障。 购入 了一批办公 和 办案 设备 ， 确保无纸化办公办案的顺利进行。 信息化的建设、应用不断深化，办公、办案网络系统和视频会议系统实现 三 级联网，办理检务、执法办案全部实行网上录入、网上流转、网上管理、网上监督，促进了执法规范化、管理科学化。

　　各位代表，2013年我院 各项检察工作取得了一定的成绩：先后 荣获“全省先进基层检察院”、“安徽省文明单位” 等 6 项省级 和 多 项市级荣誉。这些成绩的取得，是县委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心支持的结果。 在此，我代表县人民检察院向关心和支持检察事业的各位领导、各位代表、各界人士和广大人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　回顾一年来的检察工作，我们清醒地认识到还存在一些不足和问题： 一是 履行检察职责与服务经济社会发展结合 的 不够紧密； 二是 法律监督的整体能力和水平 与人民群众日益增长的司法需求和对公平正义的期望还有一定差距; 三是 专业化、全能型人才缺乏， 检察官断档 的问题仍然存在，检察队伍职业化水平还需要进一步提高。 对这些问题，我们将采取有力措施认真加以解决。

2014年检察工作安排

　　2014年我院的 总体工作思路 是： 深入贯彻党的 十八大 、 十八届三中全会精神 ，紧紧围绕县委 提出“争一流、当先锋、夺第一”的战略部署， 以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以人民群众满意为标准，以 执法 规范 化 、 管理 精细 化为载体 ， 全面履行法律监督职 能 ， 为 建设“六个全椒” 提供更加有力的司法保障。 围绕这一工作思路，我们将着重抓好以下几个方面的工作 ：

　　一是 顺应人民群众对 社会环境 的新期待,积极推进平安 全椒 建设。 以人民群众对平安 全椒 的需求为导向, 认真履行批捕、起诉职能， 依法严惩各种严重危害社会治安和公共安全特别是食品药品安全、环境安全、生产安全、信息安全的犯罪,切实保障人民群众生命财产安全。积极参与对特殊人群的矫治管理、重点场所的安全防范、公共安全隐患的有效整治,充分发挥在加强和创新社会管理中的法治保障作用,为人民安居乐业创造和谐稳定的社会环境。

　　二 是 顺应人民群众对反腐败的新期待,积极推进反腐倡廉建设。 坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既 突出查办大案要案, 又 善于 查 处发生在 群众 身边、损害群众利益的腐败问题，以查办案件的实际行动和成果增强人民群众对惩治腐败的信心 。 把预防工作放到与查办案件同等重要的位置，深入开展个案预防、行业预防和社会预防，落实和完善年度报告、预防建议制度，促进惩治和预防腐败体系建设。

　　三 是 顺应人民群众对司法公正的新期待,积极推进法治 全椒 建设。 坚持把维护社会公平正义作为基本价值追求,认真贯彻实施修改后 的 刑事诉讼法和民事诉讼法,依法全面加强对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督,依法监督纠正有案不立、有罪不究、刑讯逼供、超期羁押等突出问题,使受到侵害的权利依法得到保护和救济,使违法犯罪活动依法受到制裁和惩罚,让人民群众切实感受到法律的尊严和公正。

　　四是 顺应人民群众对权益保障的新期待,积极推进保障和改善民生 建设 。 立足检察职能,坚决惩治人民群众高度关注的教育、就业、医疗、征地拆迁、生态环境、社会保障、食品药品安全、安全生产等民生领域的犯罪,更加重视涉农检察工作,更加重视对未成年人、老年人、残疾人、妇女儿童、进城务工人员及其他困难群众和特殊群体的司法保护,更好地保障和改善民生。进一步健全涉检信访工作机制,努力为群众正常反映诉求提供畅通便捷渠道,实现维护群众权益与维护司法权威的统一。

　　五是 顺应人民群众对 公正廉洁执法 的新期待, 积极推进 检察队伍建设。 深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动， 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持检察实践特色，认真查摆“四风”问题， 切实树立检察机关亲民、爱民、为民的良好形象。要加强对执法办案活动的监督、对检察人员行使权力的监督，确保按照法定权限和程序行使权力，做到自身正、自身硬、自身净。要牢固树立队伍建设出检力、出战斗力、出法律监督能力的理念，扎实开展综合素 质 、专项业务、岗位技能等培训，加强检察人才深度培养。 要主动接受人大监督、政协监督和社会 舆论监督，不断加强和改进检察工作。

　　各位代表，在新的一年里，我院将认真执行本次大会决议，切实履行检察职能，振奋精神，积极作为，开拓创新，全面履行好宪法和法律赋予的各项检察职能，为 建设 美好新全椒 做出新的更大贡献！