在县十五届人大三次会议闭幕会上的讲话

县委书记　盛必龙

2014 年 1 月 8 日

各位代表、同志们：

　　县十五届人大三次会议，经过全体代表和与会人员共同努力，圆满完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度的责任感，充分发扬民主，严格依法办事，认真履行职责，积极建言献策。会议审议通过了《政府工作报告》等六个报告，选举产生了县人民政府县长、1名县人大常委会副主任和2名县人大常委会委员。这是一次清新简朴、务实高效的大会，是一次团结民主、凝聚共识的大会，是一次坚定信念、鼓舞斗志的大会。一年来，县人大常委会和全体人大代表围绕中心、服务大局，积极投身“六个全椒”建设实践，工作成效显著，为全县经济社会发展作出了积极贡献，在此我代表县委，对大会成功召开表示热烈的祝贺！向全体人大代表及从事人大工作的同志们表示衷心的感谢！

　　刚刚召开的县委十三届六次全会和即将闭幕的县十五届人大三次会议都突出一个鲜明的主题，就是坚持“争一流、当先锋、夺第一”的工作追求，奋力加快“六个全椒”建设。这是历史赋予我们的重大使命，是时代赋予我们的重大责任，是全县广大干部群众必须肩负起的重大任务。

　　加快推进“六个全椒”建设，必须紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举旗帜，坚定信念。当前，全县上下最重要的是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，用三中全会精神统一思想，指导实践，凝聚共识。要树立新理念，以促进公平正义、增进人民福祉为一切工作的出发点和落脚点，努力实现有质量、有效益、不留后遗症、不唯GDP的发展。要确立新思维，树立问题导向，以辩证思维和底线思维应对处置，以系统思维和统筹思维谋划决策，以法治思维和民生思维治国理政。要探索新实践，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进以人为核心的城镇化，促进社会治理现代化和城乡市场一体化。要明确新要求，把改革创新贯穿于经济社会各个领域各个环节，要充分发挥人民群众的首创精神，紧紧依靠人民群众，走群众路线，切实以“六个全椒”为引领，推动工作、实施建设；以“争一流、当先锋、夺第一”的追求，以只争朝夕、奋力作为的状态，全力以赴地推进美好新全椒建设。

　　加快推进“六个全椒”建设，必须坚定不移地实施改革创新。改革开放已经成为当代中国最鲜明的特征，2014年是全面深化改革的起始之年。十八届三中全会提出了十五个方面改革，市委五届七次全会部署安排的发展混合所有制经济、市政建设融资、行政审批制度改革、农村土地制度改革、融入开放型经济等九大改革创新，各级各部门要结合实际，切实贯彻，不折不扣地将中央和省市的改革举措落到实处。为全面贯彻三中全会精神，县委十三届六次全会作出了在开发区机制建设、强镇机制、招商引资、农业及农村要素市场化、要素保障机制、基本公共服务均等化、干部管理机制、改善财政管理防范债务风险、公共投资项目管理等九个方面进行改革创新，本次人代会批准的《政府工作报告》提出要先行抓好五个方面改革创新，县级分管领导要结合工作分工，认真开展调查研究，提出有针对性的落实意见和建议，提请县委、县政府讨论决策；各镇各单位要抓紧学习领会、消化吸收，体现到明年工作思路和工作部署中去；相关职能部门要深入谋划，主动对接，大力实践。改革是需要勇气和担当精神的，必须有舍我其谁的气概；改革是需要大局意识和组织意识的，必须坚决打破地区利益、部门利益的桎梏；改革是需要奉献和作为的，必须凝聚各方共识，形成改革合力。人民代表、政协委员和党员干部是改革的坚实基础、中坚力量，必须旗帜鲜明地支持改革、参与改革、贡献改革。

　　加快推进“六个全椒”建设，必须坚定不移地推行经济工作项目化、项目工作责任化的机制，强抓工作落实。我们的目标已经确定，我们的思路十分清晰，现在最关键的是抓好落实。一要落实责任分解。积极推行项目工作法，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任措施化、措施精细化，提高抓项目的效率和效益。按照项目确定路线图、时间表、责任人，全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效，全力以赴推进项目建设，确保按时、按质、按量完成。二要落实领导牵头。坚持县级领导牵头负责重点工程、重点项目的工作机制，按照“牵头有责任、协调有力度、落实有成效”的要求，深入一线，靠前指挥，现场调度，破解难题，全力推进。三要抓部门分进合击。项目推进中涉及的各相关单位必须服务大局、听从指挥，加强协调、通力协作，组织精干力量，奋力攻坚推进。牵头单位承担主要责任，协办单位承担协同责任；主要负责人是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。四要抓过程倒逼问责。强化对县委十三届五次、六次全会及县两会确定的重点项目实施情况的过程控制，坚持以目标倒逼任务、以时间倒逼进度，以服务倒逼部门，以督查倒逼落实。牵头县领导要及时掌握进度，现场协调督办，对推进不力的单位和个人，要严肃批评，直至处理问责。五要抓结果考核奖惩。要组织“两代表一委员”及网友进行随机抽样，现场考察，现场评比，并将结果公开公示；将重点项目完成情况及考核结果纳入干部考评体系，对无正当理由完不成任务的，视情给予组织处理。

　　加快推进“六个全椒”建设，必须坚定不移地加强软环境治理。实现我们的目标，成就我们的事业，环境是生命线。一要扎实打造“公开透明、规范落实”的政务环境，进一步清理、整顿、精简行政审批，坚决取消一切不合时宜、人为设定的行政审批；进一步完善行政审批流程，实现职能配置清晰、流程规范、职责明确；进一步整合做实平台，实行政务审批全公开；进一步完善政务服务中心建设，全面推行一站式服务、一票制收费。二要掀起“六治”风暴，坚决整治“庸、懒、散、慢、乱、奢”现象，整肃机关作风，对“不办”、“拖办”、“虚办”、“乱办”等问题，一查到底，严肃追究，绝不姑息。三要深化督查督办，建立一套务实管用的督查落实机制，确保各项工作说了算、定了干、干必成、成定优；要突出县委、县政府确定的各项重点工作抓督查，紧盯不放，一抓到底；要明确责任抓督查，推行领导干部分条线督查，部门联动督查；要健全机制抓督查，建立重点项目联合督查、公开公示和实名通报制度，灵活运用观摩点评、现场会办、定期巡查、媒体跟踪等形式，加大督查的强度，拓展督查的深度，增强督查的效果和效应。四要全面复制市“八个一”工作法，即，下达一份任务书，立下一份军令状，排出一份曲线图，制定一张进度表，公开一月月度史，交出一份成绩单，编制一册排行榜，绘制一张曲线图。“八个一”工作法要迅速在各镇和县直各单位推广应用。经济社会的快速发展必须要有良好的发展环境作保障，全县上下要围绕推进“六个全椒”建设，进一步解放思想，转变作风，打造全椒政务服务升级版，全面提升软环境建设水平。

　　加快推进“六个全椒”建设，必须坚定不移地树立正确的舆论导向。实现我们的目标，成就我们的事业，必须凝聚正能量，全力营造促进改革、发展和稳定的舆论环境。要加强对政策和形势的解读，激发正能量；要加大对先进典型、岗位标兵、好人好事的宣传，促进正能量；要强化对“六个全椒”的形象宣传和蓝图推介，汇聚正能量。

　　加快推进“六个全椒”建设，必须加强队伍建设，汇聚强大发展合力。要自觉践行群众路线，牢固树立执政为民的价值取向，把维护和发展人民群众的根本利益贯穿到一切工作中去，并着力提高群众工作水平。各级领导干部要牢固树立“在我这里成功为荣，在这里耽搁为耻”的工作理念，以志愿者的心境投身到岗位事业中，强化责任想干事，开阔视野能干事，讲究方法会干事，满怀激情敢干事，细心精致不出事，确保事事有落实、件件不落空、处处出精彩。要强化作风建设，严格执行中央和省市改进作风的各项规定，形成务实的习惯，减少陪同、简化接待、务求实效；强化高效的意识，精简会议、减少事务性活动、规范文件简报；树立清廉的形象，管好“脑、眼、嘴、手、腿”；弘扬节俭的精神，严格控制“三公”经费，杜绝铺张浪费。要强化廉政建设，坚决按程序办事，依法办事；加强重点环节监管，突出重点领域，抓住关键环节，排查风险点，建起防火墙；严肃查处违纪违法案件，加强权力制约，解决突出问题，纠正不正之风，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　特别重申的是，“两节”期间要严守“九个严禁”：严禁用公款购买年货送礼，严禁用公款举办拜年活动，严禁用公款大吃大喝，严禁将非公务支出纳入公款报销，严禁公车私用，严禁擅自开展检查评比活动，严禁借机突击花钱，严禁领导干部收受礼品、礼金、商务预付卡，严禁参与赌博活动。

　　加快推进“六个全椒”建设，必须充分发挥人大机关和人民代表的积极作用。各镇各单位要充分发挥人大代表联系群众、根植基层的优势，通过他们了解民情、掌握社情；要充分发挥人大代表先进性和广泛性的优势，通过他们宣传工作、促进和谐；要充分发挥人大机关和人大代表依法监督的职能，通过人大机关组织的多形式监督活动，推动工作、促进落实；要充分发挥人大代表对各级领导机关及领导干部违法乱纪行为的监督作用，鼓励人大代表向公检法机关举报党政领导干部的违法违纪行为，支持人大代表行使质询权，公检法机关对人大代表举报的案件要专案查处，一查到底。各镇、各单位要为人大机关和人大代表开展工作提供保障。各级人大和人大代表要在坚持党的领导、贯彻党的路线方针政策上作表率，在围绕中心、服务大局上做榜样，在推进依法治国、促进依法行政上做贡献，在参与中心工作、牵头重点项目上当模范，在维护公平正义、促进公职人员作风转变、政府职能转型和阳光行政上当先锋，在支持改革、服务改革、促进改革上做典范。

 　　各位代表、同志们！目标激励着我们，任务召唤着我们，责任催促着我们。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，同心同德，扎实苦干，顽强拼搏，奋力开创冲刺第一方阵、建设六个全椒的新局面！

　　谢谢大家！