在县十五届人大五次会议闭幕式上的讲话

（ 2016 年 1 月 12 日）

王成山

各位代表、同志们：

    全椒县第十五届人大第五次会议，经过各位代表和与会同志的共同努力，圆满完成了大会各项议程，即将胜利闭幕。

    会议期间，代表们牢记使命、不负重托，以高度的政治责任感和历史使命感，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极建言献策，共谋民生良策，共商发展大计。会议依法选举产生了县人大常委会主任、 1 名县人大常委会副主任和县人民政府县长；审议通过了《县人民政府工作报告》及其他各项工作报告并作出了有关决议；审查批准了《全椒县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；确定了 2016 年及“十三五”期间工作目标任务。大会开的很圆满、很成功，是一次集思广益、凝心聚力的大会，是一次务实奋进、风清气正的大会。在此，我代表县委及县几个班子，向全体代表表示真诚的感谢和崇高的敬意。

    走过 2015 、走过“十二五”，以盛必龙同志为班长的县委、县几个班子，团结带领全县人民，在市委、市政府的正确领导下，攻坚克难，奋发作为，苦干实干，我县经济社会发展和民主法治建设取得了丰硕成果，实体经济不断壮大，城乡建设日新月异，重点项目精彩纷呈，社会治理日趋完善，文化文明传承发扬，民生福祉不断提高，建设“六个全椒”信念深入人心，“十二五”发展目标圆满实现，全椒的经济社会发展跃上了一个新的台阶，跨入了一个新的发展时期。必龙同志为全椒的发展奉献了人生最美好的十年。在此，我提议，全体人大代表以热烈的掌声向盛必龙同志表示衷心的感谢和敬意！

    各位代表、同志们， 2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是贯彻落实“四个全面”战略布局的深化之年，是推进结构性改革的攻坚之年。起跑决定后程，赢得“十三五”，开好局、起好步至关重要。为完成 2016 年和“十三五”目标任务，我代表县委提几点希望和要求。

    一、要始终坚定理想信念

    坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。坚定的理想信念不能自发形成，而是基于对科学理论的系统认知和深入理解。全县各级党员干部要坚定理想信念，加强党性修养，提升道德境界，追求高尚情操 ，坚持求真务实。要进一步坚定政治立场，树牢为民宗旨，在思想上、行动上同党中央保持高度一致。坚信党的领导，以实际行动拥护中央权威，始终做到自警、自励、自省，敬畏法律，珍惜岗位，守住底线，老老实实做人，清清白白做事；要加强政治理论和政策法规的学习，进一步增强推动发展、服务为民的意识和能力。要把党的科学理论与改革发展稳定的实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，尤其是要认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题；要加强理想信念教育，进一步坚定党员干部理想信念，不断增强“三个自信”。坚定立足岗位、努力奉献的信心和决心，把县委提出的发展思路转化为党员干部的自觉行动，把县委确定的工作目标内化为党员干部的不懈追求，把两会确定的目标任务细化为一个一个具体的工作方案。

    二、要不断推进改革创新

    全面深化改革工作是全面建成小康社会的必由之路，我们要进一步解放思想，更新观念，坚持创新发展、开放发展，紧紧围绕全面深化改革的总目标，精准发力、强化责任、狠抓落实，确保各项改革任务取得实效。一要认真学研加深领会。要全面准确领会党的十八大，十八届三中、四中、五中全会提出的新思想、新论断、新举措，深入学习贯彻省、市委关于创新发展、全面深化改革的新部署，系统、精准把握各项改革举措。二 要谋深谋实重点突破。 谋定而后动，做好改革的规划设计，聚焦上级部署的改革任务、正在推进的改革任务和准备启动的改革任务，认真谋划改革工作方案，制定改革路线图和时间表，着力推进重点领域改革破题，突出抓好行政体制、国资国企、财税体制、金融创新、农业农村改革，深入实施《民营经济提升工程》。三要加强统筹注重实效。全面深化改革涉及各个领域、各个环节，改革的耦合性、关联性强，相互之间都会产生重要影响，必须通盘考虑、统筹谋划，增强改革的系统性、整体性、协同性。承担改革任务的牵头单位要切实担负起改革措施落地的责任，围绕省、市、县委部署的各项改革任务，抓推进、抓落实、抓补缺，积极主动、千方百计打通改革“最后一公里”。四要勇于探索善于创新。要始终高扬改革旗帜，坚定改革信心和决心，蹄疾步稳，敢于担当，勇当改革促进派、实干家。要勇于担当、宽容失败，让每个人通过不懈的奋斗都能获得进步发展的舞台。

    三、要狠抓工作落实

    习近平总书记强调，一分部署、九分落实。敢于担当，关键是要干。对县委、县政府的决策部署，定了就干，不打折扣，发扬认真精神、务实作风，靠实干开创新的局面，靠实干凝聚广大群众。要聚焦发展、推动工作，探索实践标准要高、作风要实、服务要好、要求要严的“严实工作法”，不断巩固好形势，开创新局面。敢于担当，要有过硬本领。领导干部要做到敢于担当，首先是善谋善断，不是胡干蛮干，必须苦练内功，不断提升履职尽责能力。其次是要有科学决策的本领，善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维来观察和分析问题。第三是要有依法办事的意识，始终坚持和运用法治思维来引领发展、处理问题，坚持把法治思维作为履职尽责的习惯和常态，在研究每个问题、处理各类事务时，都必须坚持“于法有据”。第四是要有科学的工作方法，尊重规律，按规律办事，不急功近利，多做打基础、利长远的事，多创造实实在在的业绩、多创造经得起历史检验的实绩。 当前，重点是要抓好政策落实。建立一个学习政策、研究政策、解读政策的制度，认真消化吸收并贯彻落实中央和省、市委出台的关于稳增长、调结构、转方式、促改革等一系列政策措施。各级、各单位一定要结合各自实际，认认真真落实好相关政策，特别是要突出解决好在发展实体经济方面存在的融资难融资贵的问题、投资热情不高的问题、企业生产经营成本上升的问题、市场开拓力度不够的问题，持续保持经济社会健康较快发展的良好势头。

    四、要切实改善发展环境

    干部作风实不实、服务环境优不优，直接关系到一个地方的发展环境，影响和决定着一个地方的发展速度和水平。要加快全椒发展，当务之急是要改进和优化发展环境。一要营造一个有利于发展的法治环境。 要把“依法行政、依法办事”作为全体公职人员的首要工作理念。要带头学法、守法，养成遇事找法、办事依法、解决问题用法的习惯，坚定法定职责必须为、法无授权不可为的理念。要切实加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。要加强社会管理综合治理力度，加强社会诚信体系建设，形成良好的社会风气，营造全社会重商、亲商的社会氛围，使企业引得进、留得住、干得好。二要营造一个有利于发展的行政环境。要加强制度规则建设，深化行政审批制度改革，扎实推进“两个清单”高效运行，使每一项权力行为、每一个审批环节都被制度规则覆盖，做到有章可循、有规可依，真正把权力关进制度的“笼子”。要加大帮扶、帮办力度， 深入企业，了解企业，对企业反映的共性问题，进行梳理，精准帮扶，为企业发展营造良好投资环境，让企业健康平稳发展。三要营造一个有利于发展的政策环境。“栽好梧桐树，引得凤来栖”，哪里的政策环境好，哪里就对资本、技术、人才等资源的吸引力强。因此，要进一步优化企业发展的政策环境，吸引更多有实力的企业家来全投资。同时，要加快解决制约企业发展的突出问题，在国家法律法规的框架下，多出台一些有利于促进企业发展的优惠政策，如：进一步减轻企业负担，扩大优惠受惠面；进一步完善信用担保体系，鼓励和引导金融机构扩大对中小微企业的金融服务；建立社会化服务体系，促进企业自主创新等。四要营造一个有利于发展的舆论环境。 舆论环境是重要的发展软环境，也是经济发展的硬支撑。当前要高度重视、精心组织好省、市委全会和 县十三届党代会第二次全体会议 精神的学习宣传贯彻，形成声势、掀起热潮，形成浓厚的宣传氛围。新闻媒体要加强对正面典型的宣传报道，加强对破坏发展环境的反面典型的公开曝光力度。 五要加强督查督办。 在督查督办上要投入更大的力量，对督查中发现的问题要拉清单、建台帐、定任务、下单子，限期整改，对账销号。对那些工作不推不动、落实缓慢的，要及时告诫约谈；情况严重的要采取组织措施并进行公开曝光，努力营造谋事、干事、成事的浓厚氛围。

    五、要全面推进依法治县

    要主动适应全面推进依法治国新常态，全力推进法治全椒建设。深入推进法治政府建设。加强两个清单运行监督，实现“行政权力进清单，清单之外无权力”；完善重大决策合法性审查、社会稳定风险评估和责任终身追究及倒查等机制。不断推进民主政治建设。支持和保障县人大及其常委会依法行使监督、重大事项决定、人事任免等职权，继续推行人大任命干部向《中华人民共和国宪法》宣誓制度，完善人大执法检查、专题询问、质询等机制。切实推进司法公正。保障司法机关依法独立行使审判权和检察权。完善领导干部干预司法活动、插手具体案件的登记通报和责任追究制度。健全普法宣传教育机制。让领导干部依法决策、党员干部依法办事、人民群众依法做事成为一种常态。

    六、要不断加强干部队伍建设

    全县各级组织和党员干部要认真学习习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上重要讲话精神，巩固“三严三实”专题教育成果，以实际行动向党中央看齐，争当“四个模范”。在政治上看齐，争当自觉坚持坚定正确政治方向的模范；在政策上看齐，争当自觉贯彻落实党中央决策部署的模范；在担当上看齐，争当自觉扛起责任善于管理的模范；在自律上看齐，争当自觉坚持原则严于律己的模范。齐则有序，齐则有力，齐则有效。

    各级领导干部要带头改进作风，带头践行“三严三实”，带头提高工作水平。要进一步树立正确的政绩观。始终把人民群众的冷暖记在心中，把解决人民群众的实际问题作为责任， 努力在提高人民群众幸福感和满意度上取得新成效。要进一步加强干部管理监督。建立干部能岗相适工作机制，认真落实干部能上能下的相关规定，坚决调整不胜任、不称职的干部，加大干部交流轮岗力度，关心关注干部的身心健康。 要持续加强干部作风建设。 围绕持续深化“三严三实”专题教育，突出问题导向，坚持立言立行抓整改，深入推进“懒政怠政”、群众反映突出问题专项整治，实行清单管理，全力解决不严不实问题。 要 坚定不移地推进党风廉政建设。 全面履行党章赋予的职责，认真贯彻《准则》和《条例》，认真落实“两个责任”，真正做到“一岗双责”，持续保持反腐的高压态势，严肃查处腐败案件，要加强对党员特别是党员领导干部的思想政治教育，自觉树立规矩意识、规范意识，使自己的言行和工作始终在党纪国法的约束和监督之下。

    七、要充分发挥人大及人大代表的作用

    县人大及其常委会 要紧紧围绕县委确定的工作目标，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约“调转促”的突出矛盾和群众反映强烈的民生诉求，认真开展调研视察和执法检查，善谋善为，切实履行监督职责。 县委将一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作，切实加强和改进对人大工作的领导，加强县人大常委会和镇人大主席团建设，保障其依法履职，充分发挥人大代表的作用。“一府两院”要自觉接受县人大及其常委会的依法监督，主动报告工作，通报重要情况，认真执行人大的决议决定，不断提高依法行政和公正司法水平。全县各级各部门都要积极支持人大依法行使职权，全力为代表履职履责创造条件、提供保障，切实办理好、落实好人大议案和代表建议。各级人大代表是人大工作的主体，必须始终坚持服务人民，注重倾听民声，及时反映民意，积极为人民代言，在建设“六个全椒”进程中争当排头兵，展示人大代表新形象。

    各位代表，同志们！“人心齐，泰山移”！ 2016 年任务目标已经确定，“十三五”发展宏伟蓝图已经绘就，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，全面领会、贯彻中央和省、市委决策部署，认真贯彻落实县十三届党代会第二次全体会议和本次县两会的精神和工作要求，团结一心，开拓创新，主动适应新常态，奋力展现新作为，为冲刺省市前列、建设“六个全椒”，夺取全面建成小康全椒决胜阶段的胜利而努力奋斗！