全椒县人民代表大会常务委员会工作报告（2015年3月 22 日）

2015年3月 22 日在县第十五届人民代表大会第四次会议上

县人大常委会主任 许业林

各位代表：

        我受县十五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

        2014年 ，县人大常委会 认真贯彻落实 党的 十八大、 十八届三中、四中全会 和习近平总书记系列重要讲话 精神， 紧紧 围绕中心，服务大局， 积极 发挥代表作用， 依法 履行职责， “创新人大、活力人大、作为人大” 建设 呈现新局面 ， 各项工作取得新成效，为加快 全椒 经济社会发展和民主法治建设作出 了 积极 贡献。

        一、突出监督重点，强化监督实效

        县人大常委会紧紧围绕县委 重大决策部署，依法行使监督权，支持 “ 一府两院 ” 依法行政、公正司法 ， 着力 推 进事关改革发展稳定大局的重要问题和人民群众普遍关注 的 热点难点问题的解决 ， 全年共召开8次常委会会议，听取和审议“一府两院” 专项工作报告 20项，重点对5部法律法规的贯彻实施情况进行 了 执法检查，开展视察和专题调研 35 次 ，对 “ 一府两院 ” 交办 20项审议意见 。

        （一）强化发展意识，围绕促进经济稳步增长开展工作

        加强 全口径 预算 监督。 党的十八届三中全会提出： 加强 对政府 全口径 预 决 算监督 。 县人大常委会 适应新要求， 设立预算审查办公室， 运用多种监督方式，加强对财政工作监督。 一是 加强债务防控和国有资产监管 。 听取债务防控 工作 报告，调研国有资产运营情况。要求明确国有资产 管理 责任主体，加快推进闲置资产处置，提高 国有资产 的 使用效益。 二是 加强预算编制 和执行 情况的监督 。 开展部门决算审签 视察 ， 听取 2013年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告，审议2013年财政决算和2014年上半年财政预算执行情况 报告， 要求财税部门 强化预算执行，优化支出结构，善于发挥 财政资金的杠杆作用，支持实体经济发展。 三是 督促审计 过程中发现 问题 的 整改落实，要求 排出“时间表”，逐个“对帐销号” ， 向 县 人大常委会报告整改情况。 县政府高度重视人大 常委会的 意见和建议，积极解决 财政预算执行中存在的矛盾和问题，规范财政预算执行。

        开展 园区建设 专题询问。 园区建设 承载着工业强县的希望。 县人大 常委会高度关注园区建设 和 发展 ，对园区建设涉及的项目、资金、土地、环保 、 管理机制 和外部环境 等21 个 热点 难点问题进行 专题 询问， 对政府 及 17 个相关部门工作进行 满意度测评，提出 11 项 审议意见 ，强调 园区建设要 突出产业规划，突出配套服务，突出转型升级，以提高 经济发展质量和效益为中心， 着力培育新的经济增长点， 全力打造承接产业转移 的 平台 。县政府召开专题会议研究 、分解 人大常委会 审议意见，细化 为 25 项整改任务 ， 认真 加以落实 。 在整改过程中， 县 人大 常委会 跟踪问效 ， 督查督办 。9个月以后， 对政府 及 17 个部门整改 落实 情况 再次 进行满意度测评，有力 推进 园区建设相关问题的解决。

        着力 推动 重点项目建设。 项目建设是推动经济社会发展的有力支撑，常委会 重视 从人大层面 加强 对重 点 项目 实施 进展的 推进 。 一年 来， 先后组织人大代表和有关 人 员对古襄河治理工程、国家滁河治理项目在我县实施情况、南屏山核心区改造一期续建工程和城北新城、太平文化街区、儒林文化街区等重点工程进行 视察 调研，要求政府相关部门加强监管，加快进度， 如期完成 建设 任务。

        常态化开展专项工作评议 。 2014年， 在广泛征求意见的基础上， 县人大 常委会听取县教育局关于规范农村义务教育布局调整专项工作报告，着力 推进 解决义务教育资源不均衡等突出问题 ； 听取县房重局关于保障性住房建设与管理专项工作报告， 要求落实 保障性住房专项规划，进一步健全保障性住房 对象的 准入 和 退出 机制 ；听取县水利局关于中小型水库除险加固专项工作报告， 要求 建立健全 中小型水库长效管理机制，确 保 水库安全运行；听取县国土局关于清理闲置土地、促进节约集约用地专项工作报告， 督促 盘活存量土地，提高 要素保障 。 通过制定方案、走访调研、开展评议和督促整改四个阶段，促进被评议单位 强化法律意识、责任意识 、 大局意识 、 服务意识， 改进工作作风 ， 推进 重点工作。

        （二） 强化 群众意识， 围绕 促 进民生 不断 改善 开展工作

        县人大常委会加强对热点难点问题的监督 ，积极回应 人民 群众关切 。 推进大气污染防治工作。 加强大气污染防治，是2014年 全国、 省、市人大监督工作的重点 。 县人大 常委会积极配合 各级 人大开展 《大气污染防治法》执法检查， 专题听取 和审议 《关于环境保护与污染防治情况报告》， 实行上下联动， 出组合拳，打整体战， 督促秸 秆 禁烧、淘汰黄标车和燃煤小锅炉改造，对水泥、矿山、混凝土搅拌站等扬尘企业开展视察 ， 力促 政府加强大气污染 综合 治理， 设立PM2 . 5空气质量监测点，努力改善空气质量。

        关注食品药品安全。 食品药品安全 是最基本的民生 。常委会高度 关注 食品药品监管， 对食品药品生产 加工 企业 、 集贸市场、药店门点 进行实地调研。 通过明查暗访、随机抽查、现场询问消费者等多种形式，力促提高监管水平。 要求 县市场监管局 进一步加强 监管 体系 建设 ， 加大监管力度， 落实责任追究， 开展专项整治， 打击违法行为。

        关注校车安全。 县人大 常委会高度重视校车 运营 安全管理工作，深入县汽运公司 和郑桥、马厂、大墅等小学 ，详细了解 校车 运营 和 安全保障等情况。强调 探索校车营运模式， 优化校车运行线路， 强化安全意识， 确保学生生命安全。

        推动 民生工程改善 。 县人大 常委会 关注 公共文化 体系 建设 ，听取社区文化建设 情况报告， 要求文 广新局 加强工作指导， 完善社区文化服务 站建设 ， 传递正能量， 引导社区居民参与健康、积极向上的文化活动 ； 开展农村公共医疗卫生服务体系建设调研， 要求卫生部门 合理配置公共卫生资源，提升农村公共卫生服务水平；开展 村镇道路养护 工作视察， 对县乡道路养护、改造方面提出意见、建议，促进构建便捷通畅的农村交通网 络 。 常委会还对 社会保障基金收支及相关政策执行情况、 镇 民政工作 、家庭农场发展等事关群众切身利益的问题进行视察调研，推动民生 工作落实 。

        （三） 强化 法治意识， 围绕 全力推进 依 法治县 开展工作

        深入 开展执法检查 。 2014年 ， 县人大常委会 重点对5部 法律法规开展执法检查。开展《中华人民共和国城乡规划法》 执法检查 ，督促政府严肃查处违法违规建设行为，不断 强 化 规划 执行力 ；开展《中华人民共和国种子法》执法检查， 强调 狠抓市场监管，规范种子生产经营行为， 切实为农民 、 种粮 大户、专业合作社提供优质服务； 开展 《中华人民共和国统计法》 执法检查 ， 要求加大统计执法力度，坚决制止 弄虚作假的 统计 行为，确保统计工作真实性、准确性、完整性 ； 开展 《国务院出版管理条例》 执法检查，净化出版物市场 ； 呼应议案督办，开展 《安徽省物业管理条例》 执法检查， 督促规范物 业 管 理 行为，提高服务水平。 通过执法检查，促进法律法规的正确实施，推动 法治全椒建设 。

        努力促进司法公正。 司法公正是 建设 法治社会的重要保证。 县人大 常委会先后深入县法院、检察院、公安局、司法局及基层庭所，对我县民事审判、诉讼活动法律监督、公安部门社会管理创新工作开 展调研和视察，充分肯定司法机关在维护社会和谐稳定，保障人民权益 等方面做出的不懈努力。同时要求抓好队伍建设，不断规范司法行为，努力提升司法公信力；进一步创新调解机制，深化诉调对接工作，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；不断完善诉讼监督制约机制，加大诉讼监督工作力度，着力 营 造公正高效的法治环境。

        加强 规范性文件备案审查。 全年共收到“一府两院”和各镇人大主席团报备的规范性文件 52 件，向市人大常委会报备规范性文件6件。

        认真做好信访接待工作。 县人大 常委会 始终把做好信访工作，作为 畅通 民情、维护稳定的一项重要工作常抓不懈，建立信访工作责任制， 引导来信来访者依法合理表达诉求， 及时 交办、 督办 涉法涉诉案件和群众反映强烈的问题， 努力 化解社会矛盾 ，维护人民群众的合法权益。 全年共接待 涉法涉诉 来访48人（次）、来信4件，办结率达到了100%。

        二、 适应经济社会发展需要，依法决定重大事项

        讨论 、 决定本行政区域内经济社会发展重大事项，是常委会的重要职权。 2014年 ， 县人大 常委会 积极探索重大事项决定权的界定范围和决策程序，修订了 《 全椒县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定 》 。 坚持在作出决议、决定前，组织常委会组成人员、人大代表和专业人员 进行深入调查研究，提出初审意见 。 严格审议 ， 依法实行民主 决策 。 为支持政府破解项目建设资金难题，规范政府筹集资金渠道，先后作出 将我县农村土地整治示范建设项目、古襄河治理工程建设项目、城镇化建设信托资金贷款本息等列入相应年度财政预算 的决议 。 审查批准2013年度县级财政决算和 调整 2014年度财政收支预算 。 充分发挥重大事项决定对县域经济社会发展的推动作用，有力地保障了重点项目和基础设施建设。

        为 推动“十二五”规划顺利实施， 县人大 常委会认真听取“十二五”规划实施情况报告，充分肯定所取得的成绩，同时指出存在的问题和薄弱环节，要求县政府高度重视经济 下行压力增大 对 实施 “十二五”规划带来的影响， 主动适应经济新常态， 加快经济结构调整和产业优化升级，突出支柱产业，推动重点项目建设，统筹城乡发展，确保“十二五”各项目标任务的完成。

        三、依法进行人事任免，不断完善任免程序

        县人大常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一 ， 依法 行使人事任免权。 进一步细化和完善任免工作程序， 坚持任前条件审查 。 对属于 县 委常委管理的干部，要求 提请任命机关 在召开人大常委会10 日 前，报送提请任命 人员简历及工作表现 ； 对 “两院” 拟提请任命法律职务 的 人员，必须附 “ 两院 ” 党组考核材料，提 请 主任会议研究。通过履行法律 知识 考试、供职发言、依法票决、任免结果向社会公告等程序， 进一步增强被任命人员的法律意识、公仆意 识。同时，通过听取专项工作报告、履职点评等形式， 加强任后监督 。

        一年来， 县人大常委会共依法任免国家机关工作人员 2 8 人次，其中决定任命 6 人， 决定代理1人， 任命 9 人；决定免职 3 人，免职4人，接受辞职 5 人。根据工作需要和 市县 人大代表出缺情况， 补选了市五届人大代表1名 ， 县十五届人大代表 6 名。

        四、不断创新代表工作，充分发挥代表作用

        （一）以服务为抓手，拓宽知情知政渠道。 坚持邀请人大代表列席常委会会议，参加执法检查、调研视察、工作评议、专题询问等活动， 定期为代表寄送常委会《会报》 、 《 全椒人大》、《江淮法治 》等有关文件和学习资料，向代表通报常委会 重要工作 ，为代表依法履职提供 制度保证。

        （二）以活动为载体， 强化代表履职意识 。 在深化“一个载体、两项制度”建设的基础上 ， 制定《全椒县人大常委会代表小组活动规范年实施意见》，按照“规范活动，提质增效” 的工作目标，扎实 开展 “ 代表小组 活动 规范年 ” 建设 。 以代表小组为单位，向选民报告工作，自觉接受选民的监督。为加强和代表的联系，设立人大常委会代表联络办公室 。 为保持代表结构合理性和广泛性，充分发挥代表作用， 制定 《全椒县人大常委会关于县人大代表辞去代表职务的暂行办法》 。 开展先进代表小组、 先进办理个人 、 优秀 建议评选表彰活动 ，2014年，评选出先进代表小组10个，先进办理个人6名，优秀建议案10件； 共有765名人大代表接待选民2575 人次 ， 216名县、镇人大代表开展向选民述职活动。 收集选民意见和建议1143条，已帮助解决和落实986条，解决率达86% 。 通过丰富闭会期间代表活动，进一步强化了代表的履职意识。

        （三）以满意为标准，加强 对 议案 、 建议 的督查 督办。 县十五届人大三次会议后，常委会及时将会议期间代表提出的2件人大议案、82件建议批评和意见交给县政府以及有关部门办理。 为进一步提高代表建议办理实效，推进代表建议办理真正由“答复满意”向“结果满意”转变，常委会 进一步完善议案和建议 办理 督查督办机制， 修订 《关于办理代表建议批评和意见的规定》 ， 采取重点督办、代表视察 、召开专题汇报会等方式推进办理工作，不断提高议案、建议的办结率和满意率。 2014年 11月份，常委会对县政府议案和建议办理工作进行了检查，提出整改意见，县政府及时对办理工作进行了整改和完善，保证了82件代表建议在规定的期限内办理完毕，并答复代表， 办复率和代表满意率均达100%。

        五、 加强工作指导，不断提升镇人大工作水平

        县人大 常委会坚持和完善常委会负责人联系和指导镇人大工作、镇人大负责人列席常委会会议制度 。 通过 指导镇人大开好年度例会 、 召开 镇人大工作 座谈 会 、 开展“代表小组活动规范年”建设，交流推广镇人大工作的新经验、新方法，不断提升镇人大工作水平。 各镇人大 主席团 坚持在 镇 党委的领导下， 依法履职， 有力地 促进了当地经济社会发展和民主法治建设 。

        六、 突出自身建设，不断提高新常态下依法履职的整体水平

        （一）扎实开展 党的 群众路线 教育实践活动。 县人大常委会党组 认真 学习 贯彻习近平总书记系列重要讲话、中央八项规定和省市县委关于加强基层党建、党风廉政建设的各项规定，开展“四深入、四查摆、建四库”活动，分类整理群众意见建议78条 、归纳 7 个整改重点。深入 开展谈心谈话活动，认真撰写对照 检查 材料，开好人大常委会 班子 专题民主生活会 ， 严格按照党风廉政建设工作计划，落实廉政风险防控保障措施 ， 将学习教育 活动 与人大工作实际 有机结合 起来， 密切 常委会与代表的联系，密切与人民群众的联系， 制定代表约见国家机关领导人员 、人大代表旁听庭审 等8项制度 。 切实加强班子及机关思想、作风、制度建设， 县人大机关党的群众路线教育实践活动取得了实实在在的成效。

        （二）积极参与中心工作。 县人大 常委会班子 围绕县委决策部署 ， 认真开展 重点工程 （ 项目 ） “三帮三提”活动， 加强协调，统筹调度 ， 帮助企业 解决 实际困难和问题。积极 推进牵头联系的 天盛重工、恒通机械、 康盛机电、君鸿软磁、祥东机电等15项重点项目顺利实施。 目前，天盛重工一期项目 部分 投产，恒通机械已 开工建设。牵头负责的 玉屏新村美好乡村建设基本竣工，南屏山一期续建工程 和 太平文化街区建设 项目已 交付使用。全面完成人大机关招商引资、文明创建、社会治安综合治理、党风廉政、效能建设、党建、安全生产等 各项 工作 。

        （三）加强 法制 宣传。 为纪念人民代表大会制度建立60周年 暨 地方人大常委会设立35周年， 维护宪法尊严 ， 弘扬宪法精神， 增强全社会的宪法意识和民主法治观念，县人大常委会精心组织征文活动，组 队参加 市人大宪法法律知识 电视 竞赛，获得全市第三名。 组织编纂 《全椒县人大志》 ， 以丰富的内容、翔实的史料，真实 记载 我 县人民代表大会及其常务委员会 60年来 经历了过渡与起步、建立和发展、中止和恢复、不断完善和与时俱进的 生动实践。 坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、网站、《全椒人大》等媒介，及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点，全年有36篇文章、信息被 《滁州人大》和 省人大常委会《信息专刊》、《代表之声》、《江淮法治 》采用。

        （四） 注重 横向 交流 。 积极配合省市人大对我县贯彻执行《中华人民共和国献血法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国旅游法》和关于涉法涉诉信访改革、依法行政等工作开展执法检查、调研视察活动，有效促进了相关法律法规在我县的正确贯彻实施。 建立与南京市浦口区、六合区等县市区人大区域协作交流机制。此外，接待了 天 长、六合 、 肥东、和县等 地 人大来我县参观考察，促进了与兄弟县市区人大工作的交流与协作，进一步提升了我县人大工作整体水平和综合影响力。

        各位代表，县人大常委会一年来所取得的工作成绩，是中共全椒县委坚强领导的结果，是县人大常委会组成人员开拓创新、依法履职的结果，是全县各级人大代表、广大人民群众积极 支持 的结果，是“一府两院”大力 配合 的结果。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心支持人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

        各位代表， 我们在看到成绩的同时，也清醒认识到，我们的工作与依法治国的新要求，与人民群众的新期盼 ，还有一定差距。 主要是： 对依法治国和人民代表大会制度的宣传 还 不够深入； 监督工作的针对性和实效性还需进一步增强；重大事项决定权的行使还需进一步探索；服务代表的水平和代表活动的实效还需进一步提高；常委会自身建设还需进一步提升；联系与指导 镇 人大工作还需进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中很好研究，切实加以改进。

2015年主要工作任务

        2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五” 规划的收官之年，做好人大工作意义重大。今年 ， 县人大常委会 工作的 指导思想是： 在中共全椒县委的领导下， 全面贯彻中央和省、市、县委的决策部署 ， 依法履行职责， 坚决维护宪法权威 、 维护人民权益、维护公平正义、维护发展环境，加快法治全椒建设，为实现“十二五”圆满收官， 推动 “三个发展” 和 “六个全椒” 建设 做出 新 贡献。

        一、全面推进法治全椒建设，进一步落实依法治国新要求

        党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出一系列战略部署，开辟了社会主义法治国家建设的新纪元，对人大工作提出了新的更高要求。我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以强烈的改革意识和高度的法治自觉，进一步发挥地方国家权力机关作用，为 全面推进 法治全椒建设 履 职尽责。

        全面推进法治全椒建设，必须始终坚持党的领导。 坚持党的领导是社会主义法治的根本要求，也是人大履行 各项职责的政治前提。 县人大常委会坚持把 党的领导贯穿到依法履职的全过程和人大工作的各方面，善于通过法定程序把党的主张转化为国家意志，转化为全面推进 法治全椒建设 的实际成效。

        全面推进法治全椒建设，必须切实保证宪法法律全面实施。 保证宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，是地方各级人大的重要法定职责。 县人大常委会将 围绕 全面建设法治全椒的 目标， 切实加强和改进对“一府两院”的法律监督和工作监督。 促进 政府严格依法行政、依法决策，加快建设法治政府 ； 促进 司法机关全面落实司法体制改革试点工作 ，完善管理体制和权力运行机制，进一步规范司法行为，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

        全面推进法治全椒建设，必须培育全民法治信仰。县人大常委会 要模范遵宪守法、严格依法办事，让行使职权的过程成为弘扬法治精神、宣传宪法法律的过程；要牢固树立法治思维， 加大法治宣传教育和执法检查力度，促进 国家机关 和每个公职人员自觉做到 法定职责必须为、法无授权不可为 ；要 大力弘扬法治精神， 推动“谁执法谁普法”的普法责任制全面落实， 带动全社会形成 尊法、守法、学法、用法的 法治 新 风尚。

        二、围绕全县工作大局， 进一步推进重点工作 落实

        今年， 县人大 常委会将紧紧围绕 “四个 全 面”和 建设 “六个全椒”的工作定位，准确把握服务发展的着力点 ， 依法履职的切入点，认真行使重大事项决定权， 通过法定程序及时将县委的重大决策部署转化为法定举措， 做到善议大事、善谋全局、善 推 落实 。 对涉及全局和长远发展的重大事项以及事关人民群众切身利益的重大问题，及时列入常委会会议事日程，并围绕这些问题进行全面深入的调研，广泛听取人民群众的意见， 全面提高依法决定重大事项的科学化、民主化水平，努力使 作出的决议 、 决定符合科学发展观要求、符合人民意愿、符合 全椒 实际。

        三 、不断加强和改进监督工作， 进一步增强监督 实效

        全面深化改革是当前和今后一个时期的重大战略任务 ，县人大常委会将紧紧围绕 推动 县委全面深化改革 各项决策部署 的落实开展工作。 对 常委会审议的议题， 采取 “ 看、听、议、查、访 ” 等形式，开展多层次、立体式的调查研究，力争全面掌握第一手资料，认真剖析存在问题，提出建设性、可操作的意见、建议， 做到言在点子上，谋在关键处 ， 不断提高人大常委会审议质量 。 提高刚性监督方式运用频率， 综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、 工作评议、专题询问 、 履职点评、 司法类案评议、人大代表约见国家机关领导人 等 多 种监督方式，加大对重点领域和关键环节改革的监督力度，促进“一府两院” 依法行政，公正司法 。

        强化经济监督。 根据 党的 十八届三中、四中全会的要求， 进一步强化 对国民经济和社会发展计划、全口径财政预算执行情况的监督， 重点 听取和审议“十三五”规划纲要编制情况报告、2014年度预算执行和其他财政收支审计工作的报告 、 关于2014年财政决算和2015年上半年预算执行情况的报告 、 经营性国有资产运营情况报告 ， 深入 研究 加强全口径财政预算监督的相关措施， 积极支持县政府 九大产业工程 、 十大城建工程、八大水利工程、七大交通工程、五大公共设施等 重大项目资金投入。 开展部门决算审签、同级财政审计审议意见整改落实情况和重点工业企业运行情况视察 ， 完善监督机制，以适应新形势下 对全口径预算的审查监督工作需要。

        推进重点工作。 县人大常委会将 听取和审议“六五”普法工作、打击黄赌毒违法犯罪、城乡低保专项整治、民事行政检察、市容管理市场化、科技人才队伍建设、十五届人大四次会议 议案和代表 建议办理情况等专项工作报告。开展古襄河改造工 程建设、美好乡村建设、校园食品安全、建设用地增减挂钩项目实施 、县级公立医院综合改革、河道禁砂、农网升级改造和城南电网建设工程、 现代 农业示范区建设等专项 调研活动，注重调研成果的转化， 推动经济健康运行，增进民生福祉，维护和谐稳定。

        促进司法公正。 县人大常 委会将 组织部分人大代表旁听县法院案件庭审，开展司法类案评议活动 ， 开展民事行政检察工作调研。开展《中华人民共和国文物保护法 》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》等执法检查 ，加强对 执法检查意见 落实情况 的跟踪督查，提高执法检查的实效 。 扎实 开展规范性文件备案审查工作，维护法制统一。

        强化跟踪问效。 对 县 人大 常委会 的 决议决定 、 审议意见 和未办理到位的代表建议 落实情况进行“回头看” 。坚持 “决而必行”、“行而有果”、 一抓到底、务求实效，使 人大 常委会监督的过程成为统一思想、形成共识、推动工作的过程，使人大监督更具权威、更有深度、更富成效。

        四 、 依法做好人事任免，进一步规范任免程序

        坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员相统一的原则， 依法 行使 人事任免权。 执行 向宪法宣誓制度 ， 凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓 ， 着力增强被任命人员的宪法意识、 法律信仰和 法治观念。 深入开展履职点 评工作，把监督人与监督事结合起来，把监督与支持结合起来，进一步 强 化 被任命 人员为民履职的 法治意识、 公仆意识， 自觉接受监督的主动性。

        五 、充分发挥代表作用， 进一步增强代表工作活力

       加强代表培训 。 落实年度代表培训计划， 健全代表学习培训、履职考核机制， 充分利用“六五”普法平台、 “ 每月一法 ” 专题 法律 知识 学习 、“12·4 ”国家宪法日等 宣传教育 活动的契机， 举办专题 法律知识 培训班， 加强 《中华人民共和国宪法》 、《代表法》 和 新修订的 《 预算法 》 等相关法律知识学习， 努力 提升代表 的法治意识和 履职能力。

        加强常委会同代表的联系。 开展常委会组成人员接待代表和 代表 旁听法院 庭审、代表 约见国家机关领导人员活动。根据常委会会议议题，结合代表的职业特点和提出议案、建议的情况， 有针对性的邀请人大代表列席常委会会议 ， 参与执法检查、视察和专题调研，多渠道听取代表意见 。

        保障代表依法履职。 常态化组织代表参加各项听证、论证、民主测评等活动，支持代表依法履行职责，充分反映群众的意愿， 保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权 ， 使人大代表真正成为国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带，让人民群众的合理诉求得到及时有效表达。

        深入推进代表小组 质量提升活动 。 继续深化“一个载体、两项制度”和代表小组规范化建设，推动代表小组活动 经常 化、制度化， 以代表小组为单位，常态化向选民报告工作， 使代表小组成为闭会期间代表履职的基本平台。

        认真督办人大议案、代表建议。 积极探索督办形式，在常委会网站上公开人大议案、代表建议内容和办理结果。对重点建议办理工作开展评议，加强督办；对一些暂时没有条件办理的建议，要求政府相关部门在 具备条件 时继续办理，实行跨年度 跟踪 督办。 继续 开展“优秀议案、建议”及“议案和建议办理工作先进单位”评比活动，充分调动代表提议案、建议和承办单位办理议案、建议的积极性。

        六 、全面加强 常委会自身建设， 进一步 提升 履职能力和水平

        加强常委会机关建设 。 坚持党的领导， 切实履行党风廉政建设主体责任，不断加强人大常委会机关党风廉政建设、制度建设和效能建设。 深入贯彻 落实 中央八项规定， 全面落实“ 为民、务实、清廉 ”的要求 。认真贯彻民主集中制原则，坚持常委会集体行使职权，不断完善和规范各项工作制度和工作程序，提高常委会会议审议质量和议事水平。 创新代表联系人民群众的方式方法， 开展人大常委会接待代表等活动， 运用现代通讯和网络平台，构建闭会期间人大常委会、人大代表和人民群众联系的快捷通道，开通“主任信箱”、“代表信箱”，广泛收集社情民意，反映民声。 积极参与并带头完成 招商引资等 中心工作。认真做好人大机关老干部工作 ，保障老干部政治、生活待遇。 加强对外联系和交流，积极配合省市人大开展工作。

        加强对镇人大的联系和指导 。开展“乡镇人大建设年”活动，积极探索解决镇人大职能虚化的问题，不断推进镇人大工作制度化、规范化、常态化。继续推进 “一个载体、两项制度”建设，丰富 闭会期间 代表活动的方式和内容，组织好代表向选民述职、代表接待选民和代表小组向选民报告工作活动，不断密切代表与选民的联系，提高代表小组活动质量， 进一步夯实人大工作基础，提高全县代表工作整体水平。

        加强法制宣传教育。 大力弘扬法治精神， 全面推进 法治全椒 建设 ， 既 要注重宪法、法律知识的宣传，更要善于运用法治思维和法治方式， 督办 涉法涉诉信访案件 稳妥处理 ，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 开展“12.4国家宪法日”宣传活动， 弘扬宪法精神，维护宪法权威。 认真总结 基层人大 好的经验做法 ，深入宣传 代表依法履职的 先进典 型，通过广泛宣传，使人大依法履职的过程成为普及法律知识、增强法治 意识、树立法 治 观念的过程，进一步 汇 集正能量，展现人大代表的新风采。

        各位代表， 协调推进“四个全面”的战略宏图已经绘就， 实现中华民族伟大复兴的时代强音在激励着我们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共全椒县委的坚强领导下， 倍加珍惜 人民赋予的权力和信任，倍加珍惜 政通人和的大好局面， 同心同德 、攻坚克难， 真抓实干，锐意进取， 为 全面 完成本次大会确定的各项目标任务，加快实现 “ 六个全椒 ” 建设 、全面建成小康社会 而努力奋斗！