全椒县人民法院工作报告

2015年3月 22 日在县第十五届人民代表大会第四次会议上

县人民法院院长   朱有亮

各位代表：

        现在，我代表 全椒 县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见建议。

2014年工作回顾

        2014年，我院在县委 的坚强 领导 下 、 在 县人大及其常委会监督和上级法院 的指导下，在县政府、县政协和社会各界 支持下，认真贯彻落实 党的 十八大及十八届三中、四中全会精神， 认真落实县人大及其常委会相关决议， 坚持司法 为民 公正司法， 以党的群众路线教育实践活动为载体，推进司法公开 ， 提升司法公信， 严格规范管理 ， 忠实履行职责， 为 “六 个全椒建设 ” 提供有力的司法保障， 各项工作取得 了 新成效。

        2014年， 共受理各类案件3179件（含旧存162件），审执结3081件，同比分别上升31.20%、36.26%； 审限内结案率为99.68%, 涉案标的额 2 . 7 6 亿 元。一线法官人均办结案件106件， 平均2.35个工作日办结1件案件 。 2014年，我院先后被省高院授予“全省执行工作先进法院”、“全省法院司法新闻宣传工作先进单位”;诉讼服务中心被省高院评为“全省法院规范化诉讼服务中心”；信访工作被县委 、 县政府评为全县目标管理优秀单位；先后有25个集体或个人受到市级以上表彰和奖励，其中三人被评为省级优秀。

        一、 发挥司法职能，为全椒发展提供法治保障

        宽严相济，依法惩处 刑事犯罪。 2014 年，受理 刑事案件 187 件 293 人 ，审结 193 件 298人 （含旧存），同比分别上升17.5%、31.8%。 已结案件 中判处10年以上有期徒刑9人，3年以上10年以下有期徒刑33人 。 严惩 “ 黄赌毒 ” 犯罪，依法判处 组织、容留他人卖淫案主犯徐某有期徒刑六年六个月，判处贩卖毒品、容留他人吸毒案主犯张某有期徒刑十年三个月 ； 依法判处 了柯某等人污染环境案， 五名被告人一审分别被判处 有期徒刑三年零八个月至三年不等的刑罚 ； 成功审判了“999宝藏网 ” 等侵犯软件著作权案，该案被 国家版权局等四部委评为“剑网2014”专项行动十大案例之一；依法判决了首例非法进行节育手术 罪案 ； 严惩职务犯罪，共判处贪污，贿赂，玩忽职守等职务犯罪 24 件 25 人 ， 鲍 某等七名社区负责人利用职务之便贪污国家扶贫救济款， 被 以贪污罪 处 以有期徒刑 一年六个月至五年六个月不等 的 刑罚 。坚持教育为主、惩罚为辅的原则 ， 审理未成年人犯罪 案件 ， 共审结未成年人犯罪案件11件20人， 免予刑事处罚4人，单处罚金1人， 宣告 缓刑7 人，教育、感化、挽救效果 明显 。

        调判结合， 审慎审理民事纠纷 。 全年共受理民商事案件2144件，审结2173件 （含旧存） ，同比分别上升30.3%和37.4%。 其中 判决结案692件，调解结案941 件 ，其他方式结案 540 件 。 审结婚姻家庭、继承纠纷案件369 件，维护家庭关系和睦、稳定；审结劳动争议纠纷案件119 件， 为 构建和谐劳动关系 做出努力； 妥善审结借款合同纠纷案件320件，对违反法律规定的高额利息予以 调整， 对当事人不诚信行为给予制裁，规范和引导民间融资健康发展。 审结机动车交通事故责任纠纷案件371件，标的额4 0 2 0万 元，维护了受害人的合法权益。妥善 审结 因 建筑行为不规范引发的 建筑 施工合同 纠纷、房屋买卖合同等纠纷343 件，促进了建筑市场 、房地产市场 行为的规范。 适用 一审终审的小额 诉讼 程序，快审快结大幅上升的物业 服务 合同纠纷案件81件，有效促进社区的和谐与稳定。

        良性互动， 妥善 化解 行政争议。 积极 参 与政府重大政策、重大项目的研究论证，及时提供司法意见和法律咨询，从源头上预防和减少行政争议， 行政案件逐年减少 ， 全年共受理行政案件2件。 认真学习修订后的《行政诉讼法》，增强法官对新《行政诉讼法》的 理解和认识，为正确实施新行政诉讼法， 有效监督 依法行政打下坚实基础。

        多措并举， 努力让债权人实现权益 。 全年执结各类案件714件，涉案标的额 1 .23 亿元 。 推进执行指挥中心建设。在县 委政法委的统一部署下， 开展涉民生案件集中执行专项活动， 共执结 涉民生案件 124 件，为当事人实现 债权 310万 元。 成功执结了皖东齿轮厂73名工人劳动争议案件 。 利用双休日， 圆满执结了江海幼儿园强制搬迁案，确保了数百名幼儿的正常入园。依法惩戒失信被执行人， 将186名不履行义务的被执行人依法纳入 最高人民法院“失信被执行人名单”，并在县电视台及公共场所曝光， 拘留、罚款 23人 ， 给失信被执行人造成高压态势 ，加大被执行人失信成本 。

        二、 突出司法为民，为群众诉讼提供良好服务

        强化 诉讼服务中心 建设 。 提升 诉讼服务中心 服务功能 ， 实 现了 到法院 “办事有人引，咨 询有人答、查询有人帮，材料有人收，法官有人找”的一站式服务。 落实司法救助制度 ， 对困难群众缓、减、免诉讼费。 全年 为 58件 案件 63 名当事人 ， 缓、减、免诉讼费50余万元。

        加强 基层人民法庭 工作。 发挥人民法庭的窗口作用，大力开展 巡回审判 。 全年 人民法庭审结各类民事案件 868件。对婚姻家庭、赡养抚养以及邻里纠纷 案件 ，深入街道、社区、村组开庭审理， 及时化解 纠纷 220 余件， 以鲜活的案例教育群众。城东法庭将庭审开到老人的病 床前， 当场 解决了老人与子女的赡养纠纷。安徽日报以“庭审现场搬到农家小院”为题，对此做了专题报道。

        发挥简易程序的效率优势 。 凡符合适用简易程序的一律适用简易程序审理， 符合小额诉讼程序审理的案件，依法适用小额诉讼程序审理， 全年适用 简易 审理的案件 1896 件，平均审理周期34. 2 天；适用 小额诉讼程序审理146件，平均审理周期16.82天， 提高了审判效率。 出台了《关于办理司法确认案件的实施意见》，与公安、司法等行政部门联动，合力化解民事纠纷。办理相关部门组织当事人达成的调解协议效力司法确认案件29件。让群众以更快捷的方式解决纠纷。

        化解信访矛盾。 认真贯彻执行 关于 依法处理涉法涉诉信访的相关规定，积极推动涉法涉诉信访在法治轨道内 解决。 加强源头治理，坚持信访风险评估、判前释法、判后答疑和判后回访，预防和减少涉诉信访矛盾发生。建成 了与上级法院相互联通的远程视频接访系统，畅通信访渠道。 坚持院长全日接访、立案窗口接访和联合接访，共接待来访群众341人次，受理群众信访 17 件。群众来信来访接待率达100% 。主动与相关单位协作配合，形成合力， 让群众合法合理的诉求妥善解决，对诉求无理且缠访闹访的坚决依法处置。

        全面 推进司法公开 。作为安徽省首批司法公开示范院，我院以“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大平台建设为载体，积极构建开放、动态、透明的阳光司法机制。加大审判流程公开力度，通过本院政务网站、电子显示屏等 平台 依法全面及时公开审判执行信息，全年凡是依法应当公开的均予以公开。坚持以公开为原则，以不公开为例外的原则，公开生效裁判文书。自 2014年 1月1日起 ，我院在全省基层法院中首批实行裁判文书上网，便于 社会各界 监督 。2014年共有1950 份裁判文书在“中国裁判文书网”上公开。 运用网络、微博、微信等现代信息技术和方式，扩大司法公开的影响力。完善门户网站设置，通过法院官方微博，及时发布法院重大案件审理和重要活动15件次，对8 件社会关注度较高的案件实行同步图文直播。 积极开展“江淮普法行” 和 “法院开放日” 活动 。 坚持人民陪审制度， 提前完成人民陪审员倍增计划， 人民陪审率达99.2%,司法民主进一步扩大。

        三、狠抓公正廉洁，深入推进队伍建设

        扎实开展 党的 群众路线教育 实践活动 。 按照县委和上级法院的部署，认真开展了 党的 群众路线教育实践活动并以此为 契机 狠抓 公正 廉洁司法 。 以扫除“四风”为抓手,以“三严三实”为标杆，大力加强作风整治。 在教育实践活动中， 我院 围绕群众反映 有 “ 门难进、脸难看、事难办，立案难、审理难、执行难” “人情案、关系案、金钱案” 的“ 六难三案”问题 进行 整治 。坚持领导带头，党组成员以整风精神开好党组专题民主生活会，聚焦四风和队伍建设中突出问题 ， 深入对照检查，针对梳理出的 七个方面36 个问题 建立台账，明确 整改 目标、整改时限、责任单位和责任人，把整改工作的责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位 。 定期不定期开展 审务督查 ，发现一起，查 处 一起， 坚决遏制 “六难三案” 问题 。 完善制度， 建立“办案标兵” 评选机制 ， 每季度选出若干名办案标兵，张榜表彰，弘扬正气 。 通过群众路线教育实践活动，全院干警为民务实清廉的理念得到加强， “为民司法公正司法”的思想根基进一步打牢。 白+黑 、 5+2 已 成 为 法院工作常态。 2014年， 全院干警面对收案的大幅增长，克服 了 办案人员少、案件送达难、处理难度大等困难， 圆满完成 去年同期 130%的工作量，且工作效率同比提高46% 。

        加强 干警司法能力 建设 。 把学习型法院建设纳入法院工作整体布局，全年组织干警外出参加上级法院及部门学习培训54人次 ；扎实 开展岗位技能培训，组织书记员业务知识和技能培训，提高书记员业务技能 ；开展 司法警察体能和业务知识测试， 提升 我院司法警察保障 能力 。 组织 干警参加全市法院“法官大讲堂”12次，参加培训人员 先后达 1120人， 并推荐 2名 干警 参加市中院 的“法官 大讲堂” 授课，得到全市法院干警的一致好评。

        狠抓队伍的 党风廉政建设。 定期开展警示教育，组织干警旁听职务犯罪案件的庭审 ，到 市廉政教育基地 接受警示教育。 完善廉政风险防控机制，共排查、确定 29 个廉政风险点，加强对重点岗位和重要人员的监督和管理 ，严肃处理违纪违规行为； 坚持内外监督并重，召开本院廉政监督员座谈会5次，主动收集廉政监督员意见12条。 在立案大厅等醒目处张贴“五个严禁”规定，随案发放廉政监督卡， 对结案后的当事人进行回访， 开通举报网站，公布24小时举报电话， 并在县人大、政协及乡镇街道中聘请20名同志为特约监督员， 增强了干警 廉洁司法意识 。

        四 、自觉接受监督指导，提高司法水平

        自觉接受人大、政协监督，把监督作为提高自身素质、推进各项工作的一剂“良药”常抓不懈。 通过工作汇报、定期走访、邀请旁听庭审、办理审议意见等 形式 ，完善接受监督常态化机制。定期向人大报告工作，向政协通报工作 ， 2014 年先后就法院 上半年 工作和民商事审判工作，分别向县人大常委会做专题 报 告 ， 向县政协作了专项通报， 并对人大 、政协就以上工作的 审议意见进行了认真的办理。 支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责， 落实检察长列席审委会的规定，依法接受检察机关诉讼监督。

        各位代表，一年来法院工作取得的成绩，是全院干警共同努力的结果，更是县委坚强领导、人大有效监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界和人民群众关心帮助的结果。在此，我谨代表县法院向一直以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

        但我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些困难和问题，有待进一步解决。一是案件质量有待进一步提升，个别案件 存在 认定事实不清，适用法律不准 问题 ，全年有2件发回重审，2件改判案件 ；二是执行难问题还未根本解决，部分胜诉当事人合法权益不能及时兑现；三是涉诉信访压力大，信访不信法、缠访闹访现象依然突出；四是 干警工作负荷大、心理负担重、积劳成疾现象越来越严重。 干警的心理、工作压力 制约了办案的质量效率。 五是 审判权运行机制试点改革工作推进不快 ；六是队伍的业务能力建设、廉洁司法工作还要不断加强。 对于存在的问题， 我们将在今后的工作中不断强化措施，认真加以解决。

2015年工作计划

        2015年是贯彻党的十八届四中全会精神的开局之年，是法院改革的关键之年。随着修订后的行政诉讼法的实施和立案登记制的执行，预计 受理 案件将突破4000件 。 面对案件持续高增长期，司法改革的社会高度关注期，干警思想最活跃期，改革的过 渡 期和改革方案的不确定期，要圆满成各项任务，必须在县委的坚强领导下，坚持 以党的十八大和十八届三中、四中全会 以及中央 、省、市 、 县政法 工作会议精神为指导，全面落实县委十三届八次全会要求， 认真落实本次会议决议， 紧扣为民司法、公正司法工作主题，以审判权运行机制改革试点为契机， 着力 推动法院工作科学发展，为全面推动“三个发展”建设“六个全椒” 提供有力的司法保障。 我们 将 着力抓好以下几个方面的工作：

        一是继续贯彻 党的十八届四中全会精神， 为 推进法治全椒建设 做 出 新贡献 。 认 真组织全院干警深入学习 党的十八大和十八届三中、四中全会以及县委十三届八次全会精神，深刻认识、准确把握人民法院在全面推进法治建设中肩负的重要职责，牢固树立公正和高效相统一的法治理念，坚持 依法办案与尊重 公序良俗 相结合的司法裁判方法，忠实履行司法职责，做 公 平 正义的捍卫者、社会公正的引领者、法治精神的转播者。

        二是继续强化审判职能，为服务全椒经济社会发展 彰显 新作为 。 主动适应经济 新 常态 ，依法审理在创新发展、绿色发展、健康发展过程中发生的各类案件，平等保护市场主体利益，惩治扰乱市场秩序行为，保障公平竞争。认真学习贯彻新行政诉讼法，依法妥善审理行政诉讼案件。准确把握宽严相 济刑事政策，突出打击重点，严惩抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、故意伤害以及其他严重影响全椒社会稳定的突出犯罪，积极配合公安检察等部门开展专项行动 ，切实增强人民群众安全感； 依法惩处职务犯罪，促进反腐败工作； 严惩重罚破坏生态环境的违法犯罪行为 ，推进生态文明建设。 完善执行联络员制度，努力解决 被 执行人难找问题； 加强执行指挥中心建设 ，提高执行效率和效果。加强对 不动产登记 、 农村土地确权，土地流转等 经济社会发展 中 新情况、新问题的分析研判、 积极 应对，及时提出司法建议。

        三是继续落实司法为民宗旨，为满足群众司法需求塑造新平台 。 实行立案登记制度，解决群众立案难问题。继续完善诉讼服务中心建设，开通网上诉讼服务平台，为群众提供更加便捷的诉讼渠道。突 出民生案件的审理，对劳动就业、社会保障、教育、医疗、婚姻家庭、人身损害赔偿等案件优先审理，使受害人的权利依法及时得到 保护 和救济。加强基层法庭建设， 增设便民联系点和法官工作室， 大力开展巡回审判，就地解决矛盾 纠纷 。加强司法救助与法律援助的对接，强化弱势群众合法权益的保护，彰显司法人文关怀。推动涉诉信访法治化改革，诉求合理的解决到位，诉求无理的疏导到位，生活困难的帮扶到位，确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上有效解决。

        四是继续做好司法改革试点，为审判权运行机制改革做新尝试 。 按照上级部署，积极稳妥地推进审判权运行机制改革，着力去除法院内部审判行政化，实现“审理者裁判，裁判者负责”；加强法院内部监督，建立 法院 内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，防止内部干预。 树立 正确的司法政绩观，优化审判管理，狠抓案件质量和效率，提高案件审判效果，提升司法公信力。

        五是继续加强队伍建设，为提升 队伍 司法能力和廉洁能力提高新标准 。 加强 干警的 理想信念教育 ， 努力使干警做到勇于担当、敢于奉献， 忠于职守 。 围绕审判权运行机制改革做好干警的思想政治工作，增强干警参与和支持司法改革的自觉性、积极性。 健全从优待警制度， 力所能及地解决干警的实际困难； 完善干警心理健康调适机制，营造健康向上的工作环境；加强干警的业务能力建设，通过 各种 培训指导审判实践，提升司法能力，解决法官本领恐慌问题；加大正风肃纪力度，严格执行中央八项规定，开展司法作风大检查，公布举报电话， 对违反相关规定的行为 ，一律严肃查处，努力用铁的纪律打造一支过硬的队伍。

        六是继续做好接受监督和司法公开工作，为阳光司法做出新 氛围。 完善接受人大法律监督、政协民主 监督机制 ，认真做好各项工作报告，健全人大代表 、 政协委 员联络 及 建议办理制度。 接受检察机关的诉讼监督，共同维护司法公正和法律权威。 坚持 “以公开为原则，以不公开为例外”，大力建设审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，实现每个案件流程 公开、庭审公开、裁判文书公开，让群众以看得见的方式感受司法公正。 邀请社会各界和普通民众旁听重大疑难 、 社会关注案件 的 庭审 ，主动接受群众监督。利用 法院 微博、 微信平台，适时播报法院工作动态， 自觉接受社会各界监督 ， 回应社会对司法的关切 ，不断推进法院工作科学发展。

        各位代表 ， 新的一年，我们将在县委的领导下，更加主动 地 接受县人大及其常委会以及县政协的监督，切实履行宪法和法律赋予的职责，努力为推动 “ 三个发展 ” 建设“六个全椒建设”作出新的更大的贡献！