全椒县人民法院工作报告（2016年1月11日）

2016 年 1 月 11 日 在县第十五届人民代表大会第五次会议上

全椒县人民法院院长 朱有亮

各位代表：

    现在，我代表全椒县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见建议。

2015 年工作回顾

    2015 年，我院在县委的坚强领导下、在县人大及其常委会监督和上级法院的指导下，在县政府、县政协和社会各界支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县人大及其常委会相关决议和上级法院的工作布置，忠实履行职责，严格规范管理，不断加强自身建设，推进司法公开，提升司法公信，各项工作取得了新成效。全年共受理各类案件 4086 件（含旧存 98 件），同比增长 32.18% ，审、执结 3888 件，结案率为 95.15% ，一线法官人均结案 135 件，为推动“六个全椒”建设提供了有力的司法保障。一年来，我院先后被评为“全省法院案件质量评查工作先进集体”、“全省法院司法宣传工作先进单位”、“全省司法辅助工作先进法院”、“全省法院规范化诉讼服务中心”、“第二届省级节约型公共机构示范单位”等荣誉称号，被市文明委授予“第十届滁州市文明单位”、被市纪委命名为“第五批廉政文化建设示范点”，一名法官被省高院评为“办案标兵”、两名法官被评为“滁州市法院十大优秀法官”和“十大办案标兵”。

    一、忠实履行职责，彰显司法担当

    ——宽严相济惩治刑事犯罪。 认真落实宽严相济刑事政策，严格执行量刑规范化指导意见，依法惩治各类刑事犯罪，维护社会稳定。全年共受理刑事案件 232 件（含旧存 7 件），结案 201 件，判处被告人 310 人。充分运用刑罚手段，严惩黑恶犯罪，依法审结省市督办的被告人赵某、范某某等 20 人涉黑案，一审分别判处被告人 17 年 6 个月至 6 年不等有期徒刑，取得了较好的社会效果和法律效果；重点打击群众反映强烈、对我县社会治安影响较大的抢劫、故意伤害、寻衅滋事、抢夺、盗窃、诈骗等犯罪，审结此类案件 63 件，判处被告人 82 人；重拳打击“黄赌毒”犯罪，审结组织、容留、介绍卖淫案件 5 件 15 人，一审判处被告人高某某有期徒刑 11 年；审结赌博、开设赌场类案件 13 件 48 人；审结涉毒案件 16 件 39 人，其中被告人夏某被判处有期徒刑 9 年 8 个月；助力我县“三小车”整治行动，快审快结相关案件，在专项整治期间，审结交通肇事罪案件 33 件，危险驾驶罪案件 12 件，为营造良好的交通秩序提供司法保障；严惩首犯、主犯、累犯等罪行严重、情节特别恶劣的犯罪分子，对 7 名被告人判处 10 年以上有期徒刑；以教育为主、惩罚为辅的原则审结未成年犯罪案件 12 件，免于刑事处罚 7 人，宣告缓刑 6 人；加大刑事附带民事调解力度，共审结刑事附带民事案件 14 件，附带民事部分调解、撤诉 12 件，调撤率达 80% ； 保持司法反腐高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件 14 件，判处 被告人 16 人，被告人王某某因受贿罪被判处有期徒刑 10 年。 2015 年，我院刑事审判庭因专项工作突出，荣获国家外商投资企业协会优质品牌保护委员会 “特殊贡献案例”奖，被滁州市中级人民法院记集体三等功。

    ——调判结合化解民事纠纷。 共审理民商案件 2724 件（含旧存 64 件），审结案件 2502 件。重视涉民生案件审理，依法妥善审结涉农纠纷、劳动争议、医疗纠纷、住房消费、交通损害赔偿等与民生关系密切的案件 875 件；化解了全椒顺龙机械厂、安徽新大陆等企业群体性劳动争议纠纷 25 件，平等保护了双方当事人的利益，规范了用工制度。依法维护婚姻家庭关系的和睦与稳定，审结离婚、抚养、继承等案件 425 件；维护市场经济秩序，积极防范和化解金融风险，审结商事案件 458 件，依法稳妥 审结了全椒农商行起诉安福建材等公司一批借贷纠纷案件 43 件，为化解金融风险、促进经济转型提供了有力保障。充分发挥基层人民法庭深入基层、贴近群众的前沿阵地作用，促进社会矛盾化解，参与基层社会治理，四个基层法庭既审理本辖区案件又审理其他民事案件，共受理各类案件 1242 件（含旧存 30 件），审结 1190 件，分别占民商事案件总数 45.59% 、 47.56% 。

    ——加强协调妥处行政争议。 在加强合法性审查的基础上，积极探索行政案件协调处理机制，通过召开协调会等方式，加强行政协调和解工作，统筹兼顾保障当事人合法权益与监督行政机关依法行政。全年共受理起诉林业、人社、公安、环保、国土、交通等部门及襄河镇政府等行政案件 23 件，非诉审查案件 33 件，其中社会抚养费征收案件 23 件。

    ——多措并举加大执行力度。 全年办理执行案件 1130 件（含旧存 27 件），同比增长 60.78% ，执行结案 1085 件，同比增长 51.96% ，涉案标的额 2.75 亿元。充分发挥执行指挥中心功能，利用网上“总对总”查控新机制，依法查询被执行人存款等信息 12000 多次，反馈信息 8000 余条；充分发挥执行联动机制作用，利用执行联动网络横向扩展与外地法院互相配合，执结了一批异地执行案件，其中成功执结苏某申请执行汤某合同纠纷一案，为申请人追回经济损失 160 余万元；积极清理涉金融执行积案 39 件，执行标的 252 万元；扎实开展“百日执行会战”，圆满完成了任务，被市中院授予“百日执行会战”先进集体荣誉称号；强化执行措施运用，依法司法拘留 38 人，将 472 名被执行人录入失信被执行人名单，并限制其乘坐车船及其他高消费，加大了失信被执行人的失信成本，发挥了法律威慑作用，今年已有 3 名失信被执行人主动履行了义务。

    二、突出司法为民，满足群众司法需求

    ——开展巡回审判有新成效。 积极构建以人民法庭为中心、巡回审判为纽带、法官工作室为触角的工作体系，将司法服务送到群众家门口。对当事人因年老、残疾、患病、农忙等参加诉讼有困难的，赡养、相邻纠纷的，当事人交通不便且涉及宅基地、承包地等纠纷的案件，最大限度实行巡回审判，强化工作衔接，注重与巡回立案、以案说法、联系基层组织、指导人民调解和便民诉讼等工作相结合，切实保障巡回审判的安全有序和参与基层社会治理的务实高效。今年以来，共巡回审判案件 214 件。

    ——落实便民诉讼有新举措。 在立案大厅实行当事人立案、法律咨询、案件查询、预收诉讼费、信访接待“一站式”窗口文明服务，推行网上立案、预约立案、限时立案等举措；加大司法救助力度，为伤残、失业、低保等人员实行优先立案、优先审理、优先执行；对经济困难的当事人，依法缓、减、免诉讼费用 13.2 万元；对符合救助条件的当事人司法救助 5 人、金额达 17 万元。

    ——破解送达难有新思路。 成立送达小组，进一步扩大直接送达的比例；运用邮政快递，改进邮递送达；简便手续，优化公告送达；完善举措，切实做好留置送达；积极创新，大胆尝试微信、短信等电子送达方式。为有效解决交通事故赔偿类案件送达难问题，我院在县公安局大力配合下，建立了道路交通事故责任纠纷诉前送达地址确认机制。机制建立以来，有效送达各类法律文书 260 余份，提高办案效率。

    ——化解涉诉信访有新办法。在诉讼服务中心设立约谈、接访、心理疏导等窗口；积极推进涉诉信访机制改革，推行“诉访分离”，有效解决“入口不顺”、“程序空转”、“出口不畅”等问题；推行判后答疑、申诉听证，做好释法明理和教育息诉工作，把信访纳入法治化轨道；建立接待登记、定期排查、跟踪回访、司法救助体系；坚持院领导接访常态化，全年累计接待来访群众 1212 人次。今年以来，对盛某某等 3 件案件，已向上级法院申报信访终结。

    三、推进司法改革，提升审判质效

    ——深化司法公开。 作为全省司法公开示范法院，我院受理案件全部可在网上查询案件流程，通过新浪网和中国法院庭审直播网等直播平台直播案件庭审 68 件，在《中国裁判文书网》公布裁判文书 3193 份，上网比 100% ；在官方网站、微博、微信平台上公开法院审判执行及司法政务工作；组织法官走上街头，开展“国家宪法日”主题宣传活动；加强工厂企业和青少年普法教育。 9 月 7 日 和 8 日，我院分别将两起交通事故类案件的庭审开进了儒林驾校和全椒中学，让一千多人感受到直观、鲜活的法制教育。安徽法制报、滁州日报等多家主流媒体相继对此进行了报道，县委政法委和县人大主要领导都分别给予了批示肯定；组织“公众开放日” 2 次， 100 多名群众、学生走进法院零距离感受审判工作。

    ——推进法院信息化建设。 充分利用信息技术，建设智能化法院，先后建成 2 个标准化科技法庭和 8 个简易科技法庭并全部投入使用，实现了案件审理全过程录音录像，以看得见、留住痕的方式展现司法透明公开。处理 12368 热线服务事项 15 起，采用微信、短信等电子送达方式，启动电子案卷扫描和建档工作，开通了网上视频接访、远程提讯，法院信息化建设水平有新提升。

    ——完善案件繁简分流机制。 致力于破解当前案件数量快速增长、案件办理难度加大，与司法资源不足的突出矛盾，深入推进案件繁简分流，促进司法资源配置优化和高效审理。按照“小额案件快速审，简单案件简易审，复杂案件精细审”的原则分流案件，区别审理程序。运行以来，适用简易程序审理民间借贷纠纷、追索劳动报酬纠纷等案件 275 件。

    ——探索审判权运行机制改革。 作为全省审判权运行机制改革试点法院，明确法官、合议庭、审判委员会的权力及责任 , 让审理者裁判、由裁判者负责；推进院长、庭长办案常态化，形成权责明确、协调配合、高效运转的审判权运行机制。继续坚持每月进行一次案件质效评查、每季度进行一次“办案标兵”评比、经常性进行“庭审亲历”等活动，全方位强化审判管理，提高案件质效。

    ——尝试专业化审判模式。 推行道路交通事故、劳动争议等多发案件由专门合议庭审理。 9 月份，我院成立了机动车交通事故责任纠纷、劳动争议纠纷两个专业合议庭，分别负责审理机动车交通事故责任纠纷类、劳动争议类案件。专业合议庭成立后已审结交通事故损害赔偿纠纷案件 122 件，审结劳动争议案件 185 件，结案率均达 95 % 以上，涉案标的额 1301 万元。平均结案时间缩短 5 天，提升了适用法律的统一性，提高了办案质量和效率。

    ——做好立案登记制应对。 认真贯彻落实中央深改组《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，采取有效措施积极推进立案登记制度的实施。严格执行登记立案范围和程序，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律受理，当场登记立案。针对行政诉讼法修改和管辖案件标的额的调整以及立案登记制度实施给立案工作带来的挑战，积极应对，坚持院领导轮流到立案庭坐班制度，全程指导立案工作，切实做到有诉必理、有案必立。

    四、狠抓队伍建设，增强司法能力

    ——教育为先，加强思想政治建设。 扎实开展了 “三严三实”专题教育和“弘扬沈浩精神，打造四型机关”、“学习邹碧华先进事迹”专项活动，结合工作中存在的“四风”、“不严不实”和“六难三案”等突出问题，以严的要求、实的态度，聚焦查、对照改，切实改进工作中的不严不实，把“三严三实”落实到行动里，贯彻到工作中，体现在服务上，引导干警牢固树立法治思维、公正理念、宗旨意识和核心价值观，营造积极向上、奋发有为的工作氛围。

    ——清廉为要，加强党风廉政建设。 进一步明确院长、班子成员和部门负责人履行党风廉政建设的主体责任，一级抓一级，层层传导压力，认真落实“一岗双责”，做到“管好自家人，守好自家门”，有效提高法院班子的凝聚力和战斗力。集中开展廉洁司法教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。观看警示教育片，观摩多起贪腐案件庭审，赴滁州市警示教育基地接受教育，做到警钟长鸣 ; 开展案件交叉评查，重点监督发改及信访案件；开通网上举报平台，进一步加大明查暗访力度，实现对审判执行工作的全程跟踪和动态监督。

    ——端正为范，加强司法作风建设。 严格执行请销假制度、着装制度、庭审规范等制度，加强日常监督检查。重点治理不按时开庭、着装随意、庭审不规范等群众反映强烈的司法作风问题。开展审务督察 12 次，接受中院司法巡查 1 次，对发现的问题及时通报，规范了审判行为。从立案环节开始，就把工作纪律、办案程序、审判原则、风险提示等向当事人公开，变事后监督为事前预防、同步监督。

    ——业务为本，加强司法能力建设。 以法官讲堂、庭审观摩、裁判文书评比、法律知识竞赛等载体岗位练兵活动，提高干警业务能力，增强司法水平。今年来共组织各类培训四期，参加市省两级法官大讲堂等培训 16 期 1600 多人次。不断提升法官队伍的法律适用能力、庭审驾驭能力、诉讼调解能力、文书说理能力、判后答疑能力和案件执行能力。加强司法宣传和理论研讨，在国家省市各类媒体发表稿件 387 篇，其中调研论文 22 篇，一篇案例获最高院民事案例三等奖。

    五、坚持党的领导，主动接受监督

    自觉把审判工作置于党的领导和人大监督之下，加大与“两代表一委员”及社会各界的联系，拓宽联络沟通渠道，实现人大代表与法院的良性互动，明确办公室专门负责人大代表、政协委员和法院的日常交流、信息沟通和落实反馈，及时向人大常委会报送法院信息、工作简报，定期向人大报告工作，向政协通报工作。 2015 年，就法院上半年工作向县人大常委会做专题报告，并向县政协作了专项通报。 8-9 月份，就县人大对我院开展的专项工作评议，主动接受、积极配合并按评议意见认真落实、及时整改，被人大常委会评为“专项评议工作满意单位”。支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责，落实检察长列席审委会的规定，依法接受检察机关诉讼监督。正确对待新闻媒体、社会舆论、网络舆情对法院工作的评价，通过本院“两微”、官网加强舆论引导，传播司法正能量。重视人民陪审员工作，人民陪审员参审案件占一审普通程序审理案件的 95.17% ；主动邀请人大代表、政协委员、各界群众来院参观视察、旁听庭审、座谈交流 120 余人次，充分听取各界意见建议，积极回应社会关切，共同维护公平正义。

    各位代表，一年来我院工作取得的成绩，是全院干警共同努力的结果，更是县委坚强领导、人大有效监督、上级法院有力指导、政府大力支持、政协民主监督、社会各界和人民群众关心协助的结果。在此，我谨代表县人民法院向一直以来关心、支持人民法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢 !

    但我们也清醒地认识到，我院工作还存在一些困难和问题：一是收结案数量急速攀升，案多人少等问题愈加突出，一线办案法官年均办案超百件，部分法官超过二百件，法官持续超负荷工作，身心压力越来越大；二是信息化建设的迅猛发展与打造数字法院的差距仍然存在，促进审判管理体系的科学化、智能化、信息化还需进一步提升；三是人民群众日益增长的司法需求与法院司法能力相对滞后的矛盾依然存在，一些法官司法能力不强，处理新类型及复杂疑难案件的水平不高，一些案件的质量有待提升；四是司法改革有待进一步推进；五是基层基础设施建设有待进一步加强。面对存在的问题，我们将采取有力措施，努力加以改进。

2016 年工作安排

    2016 年是“十三五”规划的开局之年，全椒法院将 全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行本次大会决议及上级法院工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持公正司法、严格司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 我们将着力抓好以下几个方面的工作：

    一、抓好执法办案，切实保障社会经济发展

    抓好审判执行第一要务，自觉把法院工作置于发展大局之中来谋划和推进。严厉打击暴力性犯罪、多发性侵财犯罪以及危害食品、药品安全的犯罪，努力增强人民群众安全感。妥善审理实施经济调转促发展战略中发生的各类案件，及时提出司法建议，促进经济发展方式加快转变。大力推进司法诚信和社会诚信建设，依法严厉打击恶意逃废债务，增大失信成本。稳妥处理环境保护、资源开发等方面的矛盾纠纷，为推进生态文明建设提供司法保障。加强诉前调解与诉讼调解的有效衔接，推进多元化纠纷解决机制的提档升级，为人民群众提供更多纠纷解决方式。推进标准化、规范化、专业化办案，最大限度解决“同案同诉不同判”问题，提高全院整体办案水平。加强案件质量监督，力促个案公正，以高质量的司法裁判服务全椒的科学发展。

    二、抓好司法便民，切实满足群众司法需求

    健全联系群众制度，真心听取人民群众意见，做到每一个司法裁判、每一项司法措施都有利于维护人民群众的根本利益。深化司法公开，扩大司法民主，保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、监督权。公正高效审理涉民生案件，依法妥善处理群体性争议，维护人民群众切身利益。推进涉诉信访工作改革，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到妥善处理，对违法上访依法予以处置。积极探索构建司法协助和便民诉讼网络，以高质量的司法服务保障民生。

    三、抓好改革应对，切实提升审判工作效能

    以司法改革为契机，完善审判管理的各项制度和措施，做到以管理促规范、向管理要效率、促进审判质效全面提升。稳步推进案件繁简分流、难易分流，综合运用简易程序、刑事案件速裁程序、普通程序简化审提升办案效率。改革审判委员会工作机制，缩小审判委员会讨论案件的范围和内容，强化其总结审判经验、讨论决定审判工作重大事项的宏观指导职能，还权于合议庭、独任法官，努力实现“让审理者裁判，让裁判者负责”的目标。探索实践以法官为中心，法官助理和书记员为辅助成员的专业合议庭和审判团队工作新模式，进一步提升工作效率。

    四、抓好队伍建设，切实增强干警司法能力

    按照“三严三实”要求，回应社会各界新期待，巩固教育实践活动成果，强化理论武装，打造对党忠诚、个人干净、敢于担当的法院队伍。推进以司法规范化为重点的司法能力建设，强化岗位培训和人才培养，提升干警业务能力和做群众工作能力，适应解决新常态下经济社会发展中产生的新问题的需要。推进法院文化建设，把公正作为法院文化的主题渗透到执法办案的每个环节，引导广大干警认真恪守司法职业道德，着力改善司法作风，促进司法文明，增强干警法律信仰和职业尊荣；坚持从严治院，加强作风建设，严格执行中央八项规定，防止“四风”反弹；推进党风廉政建设，强化党组主体责任，坚决查处违法违纪，努力使每一名干警都严格遵守政治纪律、组织纪律和政治规矩，严格遵循宪法法律、审判纪律和司法规范。

    五、抓好接受监督，切实推进司法行为规范

    坚持党对法院工作的全面领导，主动向人大报告工作，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，依法接受检察机关的诉讼监督，及时办理提案和意见建议。完善人民陪审员制度，扩大人民陪审员选任范围。继续开展法院“公众开放日”活动，满足公众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权。

    各位代表，旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。新的一年里，我院将在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政协的民主监督和社会各界的关心支持下，赓续荣光，开拓奋进，以更加优异的司法业绩，为服务“三个发展”和“六个全椒”建设做出新的更大的贡献！