关于县人大议案和代表建议办理情况的报告

全椒县人民政府

（ 2012 年 12 月 15 日 ）

各位代表：

　　根据会议安排，现将县十五届人大一次会议代表议案和建议办理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　县十五届人大一次会议期间，县人大代表共提出议案 1 件、建议 73 件，涉及建设、交通、水利、教育、环保等方面。县政府按照“分级负责、归口办理”的原则，及时将人大议案、代表建议分别落实到 10 个镇和 31 个县直部门办理。截至 11 月底， 73 件代表建议全部办理结束，并分别答复代表，办复率和代表满意率均达 100% ； 1 件议案正在办理之中。

　　（一）人大议案办理情况。

　　针对姚本山等 12 名代表联名提出的关于《加快滁全二路建设的议案》，县政府高度重视，县政府主要领导和分管领导分别作出重要批示。一年来，县政府积极采取有效措施，加快项目推进 。截至目前，道路设计方案、工程设计图纸和施工图已完成并通过省、市 专家会审；土地勘测定界和杆线迁移确认工作已完成；沿线 3 个镇完成了房屋产权确认、登记丈量以及用地面积确认工作，建设前期各项准备工作已经就绪。

　　该工程投资概算 8.1 亿元，由于项目投资体量大，筹措资金难，加之受到当前宏观经济形势的影响，严重制约了项目的推进速度。为确保滁全二路建设项目顺利启动和推进，指挥部积极运作投资建设模式，加快项目 BT 谈判进程，已与上海天成等 60 余家投资公司、建设集团进行商谈，目前有 2 家大型集团公司表示明确的投资意向，正在进一步对接。下一步将加大工作推进力度，创造条件，力促项目 2013 年启动建设， 2014 年 6 月底前建成通车。

　　（二）代表建议办理情况。

　　1 、关于城市建设方面 。针对王道琪代表提出的“打通南岳中路，连接南屏、儒林两路，完善城市路网功能”，柏玉其代表提出的“城市供水管网要向周边新农村规划点延伸”，倪祥国代表提出的“关于要求整治溢景园小区臭水沟”，丁训剑代表提出的“尽快建设城南新区环卫公益设施”等建议，县政府高度重视，以“ 百日建设会战行动”为抓手， 不断加大基础设施建设力度， 大力推进高铁站南区、城南新区、老城区组团联动发展，全年 新续建城市重点项目 55 个，总投资 70 亿元，已完成投资约 28 亿元。 一是 大力推进 重点项目建设。新粮食大库、移动公司、农合行等一批项目建成投入使用，公共服务中心、县医院迁址工程主体竣工，城南教育园、看守所重建、人武部迁址、城东小学正加快建设。大力实施绿色全椒行动，积极创建省级园林县城，高标准实施城南大道、南屏山核心区、城东三角花园等绿化工程，开展增绿补绿和认建认养活动，全年新增绿地面积超过 100 万平方米。襄河景观带荣获全省人居环境范例奖。二是不断完善交通路网。高铁站南区首期 8.5 公里路网将于年底前贯通，城南新区 5 条 6.6 公里路网全面建成，襄河穿城段外环路、釜城路、南岳西路、国道口周边等道路改造全面完成。三是加快保障性安居工程建设。 全年新建廉租房、公租房 4330 套、 19.65 万平方米，新续建安置房 110 万平方米， 2000 多户征迁户喜迁新居。四是同步推进市政设施建设。加大管网建设力度， 新增 天然气管网 18 公里、供水管网 30 公里，安装路灯 500 盏，改造人防设施 2 万平方米 ，新建垃圾中转站和公厕 4 座。

　　2 、关于交通设施建设方面 。针对陈颢代表提出的“对黄栗树旅游线路石沛镇区段改线升级”，袁德华代表提出的“加大山区村村通工程建设”，韩清代表提出的“全马路拓宽改造”，葛玉生代表提出的“开通公交线路”，张宏群代表提出的“关于公交车起止行程向周边延伸”等建议，县交通部门高度重视，积极采取有效措施。一是加大县乡公路改造力度。 18.7 公里的县城 - 神山 - 牧龙山道路建成通车， 改造了大墅 - 章辉、马厂 - 复兴、白酒 - 六镇等县乡公路。二是加快村村通工程建设，完成了 15 公里村道连通工程和 65 公里防汛道路建设，改造危桥 16 座。三是完善公交线路。对公交运输市场进行调研，制定了公交调整方案，目前我县城区已开通 8 条公交线路，农村公路客运班线已实行公司化运营，群众出行更加方便快捷。

　　3 、关于美好乡村建设方面 。建设美好乡村是省、市作出的重大决策部署，是统筹城乡发展、推进“三化”同步的战略举措，也是改善农村环境、造福广大农民的最大民生工程。针对蔡传清、王华芝代表提出的“关于加大新农村建设的配套设施投入和管理”等方面的建议，县政府高度重视，全面对接美好乡村市域“ 1313 ” 空间布局规划，制定并实施“ 2482 ” 县域空间布局规划，以产业为支撑，以项目为抓手，以管理为重点，突出地域特色，提升文明素质，全力建设美好乡村。一是 以规划为龙头， 高标准、高起点地科学编制美好乡村建设规划，力争到 2016 年，完成河东新村等 20 个示范村，六镇镇等 4 个精品镇，全椒 - 神山、滁全线、合宁线等 8 条生态走廊以及内环和外环 2 条环线建设。二是以推进城乡公共服务均等化为主抓手，深入开展农村环境整治等 五大行动，着力打造“珍珠项链” 。三是以产业为支撑，组织实施土地流转，培育和发展农村经济合作组织，大力发展乡村生态旅游业。四是开展文明宣传教育，在全县上下营造关心、支持、参与美好乡村建设的浓厚氛围。五是注重城乡联动，加强帮扶共建。目前，正在加快 乡村旅游精品带建设，组织实施 55 公里环线道路改造，实施了黄栗树街道、河东新村等 6 个示范点环境整治，六镇精品镇建设正加快推进， 辉隆、荒草圩、春华三大现代农业示范区新增经营面积 8000 亩。到 2015 年，全县 50% 以上的中心村达到美好乡村建设要求。

　　4 、关于水利设施建设方面 。针对肖龙和代表提出的“要求在卜集西部圩区兴建排灌站”，孔天顺代表提出的“维修加固黄栗树水库东西干渠”，孙圣国代表提出的“新建喻河桥”，丁训剑代表提出的“关于对襄河进行清淤”，王礼亮代表提出的“关于改造管坝社区安全饮水”等建议，充分反映了代表对我县水利设施建设和安全饮用水工作的关心。县政府高度重视，多年来一直致力于水利基础设施建设，取得了显著成效。一是加大水利基础设施建设。投入 2.69 亿元，完成了 3.1 公里内河治理、 12 座中小水库除险加固和 184 公里的渠道扩清工程，新建万方以上塘坝 280 面。襄河防洪治理一、二期工程建设已全面完成，滁河防洪治理项目已完成初步设计，正在制定 2013 年度实施计划。二是大力实施农村安全饮用水工程，解决了 4.5 万人的安全饮用水问题。三是做好防汛抗旱工作，成功防御 7 月中旬强降雨和台风“海葵”，各类工程均安全度汛。

　　5 、关于教育发展方面 。针对石启萍代表提出的“政府要加大对教育经费的投入”，沈家红代表提出的“切实关注民生、重视解决城东中学宿舍区 D 级危房问题”，尚乃莹代表提出的“解决九年义务教育的贫困生问题”，谢长金代表提出的“加强薄弱学校建设促进教育均衡发展”，桓宗茹代表提出的“一切为了教育”等建议，反映了代表们对我县教育事业的关心和支持。县政府历来重视教育工作，不断加大教育投入，促进教育均衡化发展。一是保障经费投入。县政府优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，保证教育经费增长明显高于财政经常性收入增长。二是加强教师队伍建设，合理配置教师资源，经考试择优选调 119 名农村高中教师充实到全中、慈济等城内高中，在西王初中等 12 所中小学新建教师周转宿舍 200 套。三是积极实施教育民生工程。完成校安工程 3 万平方米；建设 3 所公办幼儿园、 15 所留守儿童之家；向 4346 名中小学生发放各类补助 523.5 万元；完成 8 所学校标准化建设任务。

　　6 、关于农村环境保护方面 。针对李成良代表提出的“加强环保执法力度，治理农村养殖污染”等方面的建议，县农业、环保等部门经过调查发现，近年来，我县畜禽养殖业迅猛发展，但只有少数规模化的畜禽养殖场通过环保审批，上马了污染治理设施，而大多数养殖场都是农户在村里私自建设，没有污染治理设施。对此，县政府高度重视，积极采取有效措施。一是科学规划、合理布局。对养殖业划定环境敏感区、限养区、禁养区范围，从严控制单位面积的畜禽养殖量。二是加大资金投入，实施综合治理。采取财政扶持与企业自筹资金相结合的办法，有效整合资源，督促养殖户上马污染治理设施，加强污染治理，实行达标排放。同时大力推广沼气技术，建设沼气池，发展循环经济。三是加强环境监管，严把准入关。从立项审批、规划布局、发证等环节进行控制，从源头上把关。同时，加大宣传力度，使广大养殖户充分认识到污染治理的重要性和紧迫性，提高环境保护意识。

　　二、主要工作措施

　　（一）加强组织领导，明确办理责任。 县政府高度重视人大议案和代表建议办理工作，把办理工作当作一项严肃的政治任务和义不容辞的责任抓紧抓好。县政府印发了人大议案和代表建议办理工作实施方案，建立了由县长负总责，常务副县长统筹协调，分管副县长具体抓的办理工作机制。 3 月 30 日 ，县政府会同县人大联合召开了人大议案和代表建议交办会，落实办理责任，强化办理措施。在办理过程中，县政府主要领导和分管领导就涉及经济社会发展和群众切身利益的重点建议，做到亲自批示、亲自指导、亲自督办。各承办单位成立办理工作领导小组，落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制，明确了任务、责任和办结时限，使办理工作做到了有章可循，确保办理工作顺利进行。

　　（二）注重协商沟通，转变办理方式 。在今年的办理工作中，承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上，采取走出去、请进来，主动登门拜访代表等形式，与代表进行面对面征求意见，及时向代表通报办理工作进展情况，增强办理工作透明度。对承办过程中遇到的困难和问题，及时向县人大、县政府分管领导汇报，通过邀请代表视察、召开座谈会等形式，加强与代表的沟通和联系，广泛听取代表的意见和建议，经过集思广益，共同协商，使建议得到较好落实。

　　（三）深入调查研究，提高办理质量 。今年以来，各承办单位始终坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点来抓，不断改进办理的方式、方法。一是把办理工作与中心工作结合起来，提高办结率。各承办单位接到议案建议后，做到提前安排，统筹考虑，把议案建议办理工作与本单位全年工作计划同安排、同部署，保证了办理工作落到实处。二是拓宽办理工作思路，提高满意度。各承办单位在办理过程中，创造性地开展工作，深入调查研究，想方设法解决问题，确保办理工作取得实效。

　　（四）强化协调督办，注重办理实效 。县政府加大对办理工作的督查力度。 5 、 6 月份，县政府办公室两次采取电话督办方式，对所有承办单位办理情况进行督查，及时掌握各承办单位办理工作进展情况，并对工作进度慢的单位进行催办和督办。 6 月 21 日 和 25 日，县人大、县政府分管领导亲自带队，对代表建议办理情况进行了现场督查督办，要求承办单位加快工作进度，扎实做好办理工作。 11 月 1 日 ，县人大、县政府领导对今年人大议案和代表建议办理情况进行了检查，促进了办理工作的顺利进行。同时，各承办单位对代表建议全面进行“回头看”，并及时向代表反馈工作进展情况，取得了良好的效果。

　　三、今后办理工作思路

　　在今后的人大议案和代表建议办理工作，县政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。

　　一是依法办理，加强办理的规范性 。认真组织学习办理工作的规定和程序，不断提高业务水平和业务能力，增加办理工作的广度、深度和透明度，积极推进办理工作规范化、制度化。

　　二是拓宽思路，增强办理的深入性 。对县人大代表反映的经济社会发展中的热点、难点问题，加强调查研究，注重从源头上解决问题。

　　三是跟踪落实，保持办理的连续性 。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案和建议，县政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行滚动办、连续办、系统办，提高办结率。

　　各位代表，在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，认真学习贯彻落实党的十八大精神，以高度的自觉性和责任感，全面做好人大议案和代表建议办理工作，推动政府各项工作再上新台阶。