关于县十五届人大二次会议议案和建议办理情况的报告

全椒县人民政府

（2014 年1月5 日）

各位代表 ：

根据会议安排，现将县十五届人大二次会议议案和建议办理情况报告如下：

        一、基本情况

        2013年，县政府共办理 县十五届人大二次会议议案3件、代表 建议92件，涉及建设、交通、水利、教育、环保等方面,截至11月底，92件代表建议全部办理结束，并分别答复代表，办复率和代表满意率均达100%；3件议案正在办理之中。

        （一）人大议案办理情况。

        针对陶平代表领衔， 10名代表联名 附议 提出的《关于加快老襄河综合治理》的议案，县政府高度重视，在充分调研的基础上制定《全椒县古襄河治理及建设工作方案》，成立了古襄河治理及建设工 作 总指挥部和五个指挥部，在县几个班子和各单位的共同努力下，仅用40天左右时间， 完成了古襄河两岸2027户、22 万平米房屋征收工作。 目前，正在进行河道清淤、驳岸及污水管网建设。2014年7月底前全面完成 河道清淤、驳岸 、污水截流 、绿化亮化工程，开工建设道路、桥梁、古桥修复等基础设施和沿岸公共项目。

        针对姚本山代表领衔， 10名代表联名 附议 提出的《关于依法取缔城区马自达》的议案，县政府高度重视，县政府主要领导和分管领导分别 对办理工作 作出批示 ，提出工作要求 。一是调查研究， 摸清底数 。 2013年 4月下旬，县政府分管负责人带领县公安局、交通局负责人前往宿松县、潜山县学习三轮车清理整治与长效管理措施，并于5月16日召开了全县三轮车调查摸底会议。 通过调查摸底统计， 目前 县城内营运各式载客三轮车3365辆，驾驶 人 员成分复杂， 存在较大的 安全隐患 。二是借鉴经验，拟定方案。在借鉴外地 成功 经验的基础上，我县召开了三轮车清理整治工作会议，拟 订 全椒县清理整治非法营运三轮 车 工作方案，包括成立领导机构、整治方法步骤、从业人员分流、转岗政策引导、车辆收缴补偿补助等15项具体内容。三是加强管理，维护秩序。在依法 开展 取缔工作的同时，结合 省级文明县城 创建 ， 加强交通安全宣传，加大对 驾驶 人员 的 教育培训，强化 对客运三轮车管理 ， 严控三轮车数量 。

        针对汪邦才代表领衔， 10名代表联名 附议 提出的《要综合治理马厂三合金矿》的议案，县政府高度重视， 按照“预防为主、防治结合” 的原则， 针对 矿产开发企业有关证照齐全有效 的情况， 采取 多部门 联合监管的方式，对马厂 三合金矿进行综合治理。 通过 定期 动态巡查 监管， 相关部门已依法责令企业停止对 龙王尖 东 侧 生产性勘探的违法行为，确保龙王尖地标不被破坏；环保部门责令企业 对 大庙山堆浸场进行了停产整改，责令其停止了龙王尖堆浸场生产；开展 矿区下游 水质跟踪监测，尚未监测出氰化物；市安监局组织专家评审，企业通过安全标准化三级验收；编制地质环境保护与综合治理方案，收取地质环境恢复治理保证金，加强对矿山地质环境保护 。 目前， 该企业 开采行为得到了规范， 能严格按照批准的矿区范围开采，没有越界开采行为 ；正在积极办理林业用地和龙王尖选场环评等手续；正采用先进生产工艺，进行无毒氰化浸堆选处理试验。

        （二）代表建议办理情况。

        1、关于城市建设方面 。 针对赵家芳代表提出的“修建逸夫小学正门门前道路”，葛玉生 等 代表提出的“将县城周边中心村自来水纳入城市管网”，刘燕代表提出的“关于体育场路中段设立垃圾中转站”，张宏群 等 代表提出的“统筹推进城市创建工作”等建议，县政府高度重视，不断加大基础设施建设力度， 大力推进高铁站南区、城南新区、老城区组团联动发展， 2013 年安排 6 2 个新续建项目， 已完成投资 3 4 亿元 。 一是大力推进重点项目建设。 城南教育园投入使用，公共服务集中区、人武部即将交付，吴敬梓故居复建 布展基本完成， 县医院 正在实施配套工程 ，南屏山一期已建成笔峰塔等7个项目，水上阁楼等6个项目即将启动建设。 二是不断完善基础设施。 打通断头路，启动内环东路、万利路等建设，城南西片区3条路网基本完工，城东片区2条 道 路建成通车。畅通给排水，新建污水管网60公里、供水管网30公里、天然气管网20公里。建成垃圾中转站2座 、 公厕2座，城南大道污水提升泵站完成主体工程。 三是加快保障性安居工程建设。 2013 年 续建公租房4000 套 、 新建保障性住房 2 850套 ，总面积 36万平方米 ； 开工建设 安置房 近 45万平方米， 竣工35万平方米， 2 3 00户征迁户喜迁新居。四是不断提升城市形象。以创建第三届省级文明县城为契机，以百日 会战 为抓手，突出“三整三查 三清”，大力整治城市“八乱”。

        2、关于交通设施建设方面 。针对汪邦才代表提出的“尽快拓宽和维修东王至马厂段县级公路”，陈学忠代表提出的“程家市街道路面维修”，刘立群 代 表提出的“ 加强对超载车辆整治 ”，方世平代表提出的“对浦合路进行道路整修”等建议，县 政府 高度重视，积极采取有效措施 ，推进交通设施建设 。 一是 加大县乡公路改造力度。海螺道口至黄栗树、黄庵至六镇、石沛至黄栗树道路已完成改造，徐塘桥面、广平街道、大墅街道、全椒至栏杆、马厂至东王等县乡道路部分路段大中修已完成，吴敬梓纪念馆北侧外环已连通。 二是 加快交通民生工程建设，完成滁襄河大堤8.9万平方米、1.5公里道路和22处库区道路整修建设， 省道331城东至界首10.14公里道路建成通车， 改造危桥20座。 三是 开展超载超限专项治理工作。在县城周边、谭墩、复兴、大墅等要道口，组织开展联合治超专项行动和“三大车”集中整治，查处超限超载等违法违规运输车辆5000台次，卸货转载3700多吨，治超执法巡查里程9万多公里，检查货源企业300户次。

        3、关于农业农村发展方面 。 针对李成良代表提出的“关于实施森林增长工程”，万仁义代表提出的“要求完善土地整治配套工程”，沙浩代表提出的“规范土地流转，提前化解土地流转隐患问题”，蔡传清代表提出的“改善农业生产条件，保障农业丰收、农民增收”等方面的建议，县政府历来高度重视“三农”工作，2013 年 粮食产量稳中有升，总产达45万吨、增长4%。一是加快现代农业示范区建设。 积极 创建国家现代农业示范县， 以“ 8 4861工程”为抓手， 8 大核心示范区总面积达8万亩，襄河示范区被认定为省级示范区。农业物联网建成投入使用，实现特色设施农业全覆盖，全省现场会在我县召开。二是实施森林增长工程，深入开展植树造林， 完成 造林 3.5 万亩。三是 加大农业招商力度，围绕“建基地、兴产业、搞加工、活流通”的目标，推进农业产业化经营，出台农业招商政策，设立山东农业招商分局。新增土地流转面积 9 万亩、总数达4 2 万亩，农民专业合作组织发展到 558 家，家庭农场发展到 115 个，先后有3个国家级、1个省级农业产业化龙头企业入驻我县，市级以上农业产业化龙头企业发展到20家，农产品“三品”认证达103个，开发区畜牧产业园被批准为省级农业产业化示范区。

        4、关于水利设施建设方面 。针对李晓东 等 代表提出的“要求尽快对马厂河上游进行水利综合治理”，何明伙代表提出的“解决农民安全饮用水问题”， 林金荣 、 袁德华 代表提出的“ 加快山区病险水库建设 ”，孙圣国代表提出的“要求解决上华等边远山区群众吃水难问题”等建议，充分反映了代表对我县水利设施建设和安全饮用水工作的关心。县政府高度重视，多年来一直致力于水利基础设施建设，取得了 明显 成效。 一是 全力推进水利工程建设。滁河治理工程开工建设，完成 5 座 小 水库除险加固工程，马厂河、小马厂河综合治理工程正在加快推进。 二是 大力实施饮用水安全工程，解决 了3.5万人 的安全饮用水问题。 三是 做好防汛抗旱工作，成功防御 2013 年 7月上旬强降雨和台风“苏力”，各类工程均安全度汛。积极应对7月下旬持续晴热高温天气，优先保障人畜饮水，确保了秋粮稳产。

        5、关于教育发展方面 。针对林玉明代表提出的“关于选招义务教育音、体、美等专职教师”， 谢长金 代表提出的“ 统筹教师资源，实现师资水平均衡发展 ”，桓宗茹代表提出的“加快教师周转房建设”，金向凤代表提出的“狠刹补习风，杜绝补习乱收费现象”等建议，反映了代表们对我县教育事业的关心和支持。县政府 历来重视教育工作，不断加大教育投入，促进教育均衡化发展。一是保障经费。 县政府优化财政支出结构，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障 。 40辆校车投入运营 ， 开通班线80余条，解决了25所农村小学1 800 名学生上下学交通问题 。 二是加强教师队伍建设，编内新招聘70名教师，开展教师培训，加强师德师风建设。三是推进学校布局调整，加强学校标准化建设。实现高中学生全部进城入学，撤并6所初中。投入 1200 万元用于学校的图书、多媒体远程教学设备、实验仪器、体美音 器材的配备和寄宿制学校食堂宿舍设施设备的购置。 目前，全县规划的14所学校的教学辅助用房、各功能教室已基本建成并投入使用。 四是加 快项目建设。 城南教育园区南屏中学、第二实验小学、特殊教育学校和 城东小学建成投入使用， 19所新建、改建、增设附属幼儿园已基本完工。

        6、关于农村环境保护方面 。针对王纯玉代表提出的“加强农村养殖户周边环境整治”， 王华芝 代表提出的“ 治理农业环境污染 ”，代国琴代表提出的“整治八波街道环境卫生”等方面的建议，县政府高度重视，加强畜禽规模养殖场污染治理工作。 一是 制定方案，明确目标。在充分调研的基础上， 制定 了《 全椒县畜禽规模养殖场主要污染物减排实施方案 》，将 规模养殖场纳入污染物总量减排计划，规定 在重点区域 不得新建畜禽 养殖场。 二是落实措施，加强治理。 按照“突出重点，循序推进，项目推动，分批治理”的原则，对重点规模养殖场污染治理实行项目扶持。截 至 目前，滁州温氏中心种猪场、滁州华农喻河种猪场等10个重点规模养殖场新建了污水处理站，安徽达诺万牛园、安徽绿健种猪等2个公司新建了大型沼气发电项目，近百个中小型猪场配套建设了沼气工程。 三是 严格审批，加强督查。从立项审批、规划布局、发证等环节进行控制， 建立三级审查制度，防止随意乱建养殖场导致环境污染现象 发生。同时，县农委、环保局定期开展规模养殖场污染情况督查，对粪污未经处理直接外排造成环境污染的，依法 给予 处罚。

        二、主要工作措施

        （一）高度重视，健全办理机制。县政府高度重视人大议案和代表建议办理工作， 始终 把办理工作当作一项严肃的政治任务抓紧抓好， 制定 了人大议案和代表建议办理工作实施方案，建立了由县长负总责，常务副县长统筹协调，分管副县长具体抓的办理工作机制。 县政府主要领导和分管领导 就人大议案和 涉及经济社会发展 、 群众切身利益的重点建议， 做到 亲自批示、亲自 部署 、 亲自协调、 亲自督办 。 各承办单位成立办理工作领导小组，落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制，明确了任务、责任和办结时限， 健全办理制度 ， 保障 办理工作顺利 开展 。

        （二）强化督查，推进办理落实。2013年 3月31日，县政府会同县人大联合召开了人大代表建议交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，及时将代表建议 分别交由 10个镇和48 个县直部门办理 ， 落实办理责任 。根据县人大常委会《关于将全椒县十五届人大二次会议议案交县人民政府办理的通知》（全人常〔2013〕12号），县政府及时将3件人大议案分别交由3名县政府副县长牵头办理。 在办理过程中， 通 过前期全面督办、中期 部分 督办、后期 重点 督办， 推进办理工作落实。 5、6月份，县政府办公室两次采取电话督办方式，对所有承办单位办理情况进行督查 ； 7月18日，县人大、县政府分管领导带队，对 6个单位 办理情况进行了现场督查督办 ； 11月13日 ，县人大、县政府对 3 件 人大议案办理情况进行了检查，促进了办理工作的 顺利开展 。同时，各承办单位对代表建议 办理情况进行 “回头看”，并及时向代表反馈工作进展情况，取得了良好的效果。

        （三）改进方式，提高办理质量。 一是 坚持统筹谋划 。 各承办单位 在办理过程中， 不断改进办理的方式、方法 ， 把议案建议办理 与本单位全年工作同安排、同部署，做到提前 谋划 ，统筹 推进 ， 促进各项工作落实 。 二是 注重协商沟通。 承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上，采取走出去、请进来，主动登门拜访代表等形式，加强与代表的沟通和联系，面对面征求 代表 意见，增强办理工作透明度。 三 是 拓宽办理思路 。 各承办单位始终坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点 ，对承办过程中遇到的困难和问题，及时向县人大、县政府分管领导汇报，通过邀请代表视察、召开座谈会等形式，广泛听取代表的意见和建议，经过集思广益，共同协商，使建议得到 了 较好落实。

        三、今后办理工作思路

        在今后的人大议案和代表建议办理工作中，县政府将进一步加强领导，拓宽思路，创新机制，认真落实，努力提高办理工作质量和水平。

        一是深化认识，提高办理的主动性。 人大议案、代表建议办理是政府的一项重要职责，是自觉接受县人大法 律监督和工作监督的 重要 体现 ，是 推动政府实现工作目标任务的 有效 动力 ， 我们将 认真 地办 理 好每一件 人大 议案和 代表 建议。

        二是依法办理，加强办理的规范性 。认真组织学习办理工作的规定和程序，不断提高业务水平和业务能力，加强与代表和群众的密切联系 ，广泛深入 调查研究，注重从源头上解决问题，积极推进办理工作规范化制度化，增加办理工作的广度、深度和透明度 。

        三是跟踪落实，提升办理的实效性 。对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案和建议，县政府将继续做好办理工作“回头看”，凡是未办结的，实行 滚动办、连续办、系统办， 想方设法解决代表反映的 问题， 提高办 成 率。

        各位代表 ，在今后的工作中，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，以高度的自觉性和责任感，全面做好人大议案和代表建议办理工作，推动政府各项工作再上新台阶。